新能源参与电力市场，要有序，而不是“骤降”

shuili_123 发表于 2024-5-24 20:34:00

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2023年年底，某新能源投资企业刚收购了一个位于广西的光伏电站，此次收购按照广西燃煤基准价0.4207元/kWh进行财务测算。

然而，2024年1月7日，广西壮族自治区工业和信息化厅、广西壮族自治区发展和改革委员会发布《关于明确新能源发电企业政府授权合约价格有关事宜的通知》，明确2024 年集中式风电、光伏发电企业电力市场化交易新能源发电企业市场电量政府授权合约价格为 0.38 元/千瓦时。
如果说此次广西政府授权合约电价的调整，还只是新能源入市交易的“前戏”，那么对于2024年的甘肃新能源市场来说，更多的是苦不堪言。

根据甘肃的最新规则，2024年光伏的限电率与电价均面临严峻挑战。据知情人透露，一方面，甘肃各地当前的限电率最高达到25%左右，最低的也有17-18%；另一方面，在今年电力市场新规之下，甘肃光伏电价持续下跌，据预测全年综合电价将在0.2元/度左右，光伏电力的现货价格长期维持在4分/度，其中河西新投运的光伏电站综合电价甚至仅有0.12元/度左右。

按照当前甘肃新能源投运装机的计划，这一省份的新能源电价体系正面临崩塌。类似的风波，让新能源投资企业开始意识到，新能源固定上网的时代已经一去不复返了。
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 电价，正成为新能源开发的最大风险
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4月1日，国家发改委签署发布的《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》正式生效，已经基本
 坐实了这一行业现状。

《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》的出台意味着，中国新能源电站投资市场走向了一个电价市场化的发展阶段。从特许权示范项目的单独定价到统一电价，再到分类电价之后的平价，光伏电站投资目前正在进入第五个阶段，即市场化定价，中长期交易市场+现货市场。
随着市场化交易比例的提高，市场化的这部分电价的波动会随行就市，成为新能源投资中最不确定的边界因素。
这一点，其实对于新能源电站当前并不陌生，甘肃仅仅是当前西北省份近两年新能源装机快速提高的一个缩影。2024年多个省份陆续提高了新能源入市交易比例，或者在市场化电价部分设定了上限与分时电价政策。

光伏們曾在《<a style="color: red;">新能源入市交易加快，五省2024年光伏上网电价政策一览</a>
 》一文中报道，进入2024年，各省陆续下发电力交易与调度计划等政策，涉及光伏保障小时数、上网电价，备受行业关注。近期以来，广西、甘肃、河南、四川等地政策明确指出，新能源保量保价的比例大幅降低，市场交易部分显著提升。

譬如，河南要求省内风电、光伏电量优先满足居民、农业用电需求，剩余新能源电量按照政府授权中长期合约纳入电力中长期交易管理，上网电价执行我省基准价，与市场化用户形成授权合约，优先其它交易电量结算；2024年内蒙古要求新能源场站中长期合同签约电量不低于上一年度上网电量或申报年度发电能力（二者取较大值）的90%。
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 新能源入市要“有序”
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面对电力市场化改革带来的新能源上网电价的变化，行业争议颇多，一波意见是以电力市场为代表的，认为所有能源应该一视同仁全部进入市场，形成市场化电价，同时由于新能源发电的间歇性与波动性，“垃圾电”的市场价值寥寥。

而以关注新能源投资为代表的观点则认为，行业普遍接受新能源参与电力市场这一趋势，但如何按步骤、有序参与是行业所关心的。目前，新能源电力的绿色电力价值尚未体现，同时部分省份将新老项目“一刀切”，一股脑将不同投建成本的新能源电站全部赶进电力市场，综合电价跌至“地板价”，部分省份综合电价甚至不足0.2元/度，更是让投资企业苦不堪言。

按照当前甘肃、内蒙、山西等省份执行的规则，未来随着新能源装机规模进一步提升，午间光伏大发势必带来电力市场供给远大于需求的情况，如果负荷侧没有调整变化，这种趋势会进一步拉低光伏电站电价。

今年以来，除了集中式光伏电站之外，分布式光伏进入电力市场的动作在进一步加快，各省能源局、电力监管机构、电网公司以及国家能源局多次开会探讨。

对于分布式光伏来说，电价波动的风险并不会因为项目体量小而减少丝毫，反而由于业主分散、事涉民生，推动分布式光伏进入电力市场的过程是多方利益与因素的考虑，政策难度与实际操作难度进一步升级。

这样的现状也亟待电力与能源主管部门与行业反思，是否一定要倒逼光伏
 与风电、火电同台竞争。

有专业人士分析，如果光伏装机占比高，午间的低电价也会压缩火电的利润空间；而如果火电为主导，市场仍然是火电装机垄断，长期保持高电价，对于降低整个社会用能成本以及推动电力市场化并无助益。

还需要考虑的是，如果光伏电价持续进入不确定的下跌通道，也会进一步打击新能源的投资热情。

从政策市场到电价市场化，新能源需要一个合理、有序的政策与规则引导，以顺利过渡到完全市场化的阶段，但可以确认的是，在新能源的下一个成长阶段，市场化已经不可避免，了解各省新能源电价的变化与规则，以及未来电力市场的走势，已经成为新能源开发投资的必修课。
2024年4月17-19日，2024新能源电力发展论坛暨第八届新能源电站设计、工程与设备选型研讨会同期将举办“新能源电站参与电力交易培训”，覆盖华北、华南、西北、西南等多个区域新能源与储能电站参与电力市场的概况、电价变化趋势、绿电交易以及各省电价情况拆解等，以帮助投资企业更好的预判各地新能源电站的投资价值，同时做好存量电站的报价策略管理。
（可扫文末二维码报名参加）
责任编辑：臧超
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