2021 年 5 月第七次全国人口普查数据显示，我国 60 岁及以上人口为 26402 万人，占 18.7%（其中，65 岁及以上人口为 19064 万人，占 13.5%）。根据国际公认的对老龄社会的定义：国家或区域内，60岁以上人口达到总人口比例的 10%，即标志该国家或地区进入老龄社会；依据老年人口比例的不同，一般又分为轻度（10-19%）、中度（20-29%）和重度（30%以上）老龄社会。我国自 1999 年进入老龄社会，即将成为中度老龄社会。促进老年人用品（以下简称老年用品）行业发展、改善和丰富老年用品供给，是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，是满足人民美好生活需要的必然要求。第一部分：老年用品行业分析（一）老年用品及其分类 老年用品，通常是指适合老年人使用或是在为老年人服务中使用的相关产品。国家统计局《养老产业统计分类（2020）》将养老产业划分为12 个大类，第十个大类是“老年用品及相关产品制造”（含 9 个中（小）类），其涉及的产品制造分类，可参考作为对老年用品及相关产品的分类，包括：1、老年食品适合老年人群营养健康需求的饮食产品，包括营养食品和保健食品。2、老年日用品及辅助产品老年服装、手套、袜子、围巾、帽子、鞋、眼镜、登山杖等日用品和辅助产品；适合老人操作的电脑和移动电话等。3、老年健身产品适合老年人运动的健身自行车、健身球、弹簧拉力器、各种球类用品、钓鱼器具、手腕活动器及户外健身器材等健身产品。4、老年休闲娱乐产品适合老年人娱乐的围棋、象棋、军棋、跳棋、九连环、拼图、小闷盒、扑克牌等益智玩具，体育游艺器材，保龄球、台球、沙狐球、桌式足球等供室内、桌上等游艺及娱乐场所使用的运动游乐设备等。5、老年保健用品适合老年人康复、按摩用的保健用品，如艾灸枕、艾灸贴、艾灸帽、刮痧头梳、养生理疗枕以及竹制保健产品等。6、老年药品维护、调节、促进老年人生理、心理机能的原料药、化学药品制剂、天然或人工种植养殖的动植物、矿物药材等。7、老年医疗器械和康复辅具用于病房护理、老年病的康复理疗等医疗设备；适合老年人的成人护理垫、老年纸尿垫、隔尿垫、纸尿片、纸尿裤、充气褥疮坐垫、轮椅、助行器、助听器、按摩垫、按摩球、足底按摩器、揉捏按摩器、如厕辅助器具、认知治疗辅助器具、防止大小便失禁的辅助器具、肠2造口护理辅助器具、失禁训练辅助器具以及清洗、盆浴和淋浴辅助器具等产品和零部件。8、老年智能与可穿戴装备为老年人服务或养老院使用的智能机器人和智能家庭消费设备、康复机器人等；适合老年人用的可穿戴智能设备等。9、老年代步车老年人出行所需的三轮、四轮的助动车以及轮椅车。（二）我国老年用品市场规模我国正处于人口老龄化快速增长阶段，老年消费市场潜力巨大。据报道，2017 年老年用品市场需求达 1.6 万亿元，但市场供给规模仅为 4000 亿元，存在巨大供给缺口（前瞻网《前瞻产业研究院养老产业分析报告》）；2020 年，我国老年消费市场规模已达到 3.8 万亿元（中国老龄协会《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》）；2025 年，我国老年用品产业总体规模将超过 5 万亿元（工信部等部门《关于促进老年用品产业发展的指导意见》）；据国家社科基金《养老消费与养老产业发展研究》课题组测算，到 2030 年，老年消费市场规模将达到 13 万亿元；到 2050 年，我国老年用品市场的规模预计将达到 100 万亿，占国内生产总值的 33%。（图 1.1）图 1.1 老年用品市场规模及趋势单位：万亿元从总体上看，国内市场老年用品相关种类、商品数量已初具规模，在主流电商平台输入“老年用品”关键词，京东有42万多个商品，淘宝有6万多个商品，阿里巴巴有4万多个商品。（表1.1）表 1.1 电商平台老年用品及相关商品数量及前10类品种

（三）我国老年用品行业发展现状 

1、老年用品行业处于起步阶段“未备先老”是我国老龄社会的突出特征。由于对老龄社会所致重大、深远影响的认识有一个逐步提高的过程，且老年用品在民生商品中为小众产品，与老龄化程度较高的发达国家相比，我国老年用品产业发展较为滞后。尽管自 2013 年以来，以《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的发布为标志，国家连续出台了一系列产业政策文件，引导老年用品行业经历了市场拓展兴起、技术创新引领和产品需求聚焦等几个重要阶段，但从产业发展“形成、成长、成熟、衰退”四个时期的一般规律来看，现阶段我国老年用品行业尚处于起步（形成期）阶段。2、老年用品生产企业发展状况主要特征 本项目以收集到的 110 家老年用品生产企业的部分登记信息为依据进行分析，发现我国老年用品生产企业发展状况有以下特征：一是老年用品相关生产企业的区域分布极不平衡，110 家中注册地在东部地区 11 个省市的 102 家，占比 92.7%（图 1.2）；二是企业规模区段分布尚可，呈两头小、中间大的“橄榄”型，注册资金 100 万元至1000 万元间的企业相对较多（62 家），占比 56.4%（图 1.3）；三是 极大部分企业续存时间在 5 年以上，其中 10 年以上的有 61 家占比55.5%（图 1.4）；四是多数企业内部质量安全管理的标准化程度不高，110 家企业中自我宣示通过 ISO9001 认证的 38 家，占比 34.5%。（表 1.2）表 1.2 110家老年用品生产企业部分登记信息注：1、东部地区 11 省/直辖市：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部地区 8 省/直辖市：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区 12 省/直辖市/自治区：内蒙、重庆、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。2、部分登记信息来源于“企查查”等企业信息查询查询系统。图 1.2 110家老年用品生产企业区域分布图 1.3 110家老年用品生产企业注册资金情况注：图中横轴单位为人民币元；纵轴单位为企业个数。图 1.4 110家老年用品生产企业注册年限情况3、低端产品居多、产品适老性差是老年用品行业的短板目前老年用品市场中低端产品占据较大的销售份额。同时，相对于儿童用品、孕妇用品等专属人群产品而言，老年用品的适老性设计还很不够，适老性能不突出，有的产品虽然以老年专用为“噱头”进行宣传，但实际上与普通产品相差无几。其原因，一方面是现阶段老年人对老年用品的认知不多、消费能力不高和养老服务机构的盈利状况不佳等，导致高端产品销量不大。另一方面从生产角度来讲，适老性好的产品研发创新需要大量的人才和财力投入，时间成本也要考虑其中，但我国老年用品生产企业以中小微企业居多，研发实力相对比较薄弱。4、智慧健康养老相关产品将成为行业发展的技术新高地信息技术与健康养老融合创新发展所催生的智慧健康养老产品，将明显改善老年人的养老生活体验，并可弥补养老服务增长带来的护理人员短缺等问题。随着物联网和人工智能、虚拟现实等新一代信息技术的广泛应用，出现了智慧养老、智慧健康和互联网+养老+健康等新型服务形态。2017 年工信部、民政部、国家卫健委《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020 年》的发布，为老年用品行业的发展提供了指引和动力，并推动众多高新技术企业进入老年用品行业。以上三部门先后两次发布《智慧健康养老产品及服务推广目录》，其中涉及的智慧健康养老产品有 146 种之多，为老年人提供了更多、更好的老年用品选项。智慧健康养老产品的研发和应用，促进了老年用品行业科技含量的提升，将成为老年用品行业发展新的技术高地。第二部分：老年用品标准分析老年用品标准是老年用品生产、检验和评定质量的基本依据。本项目主要依据国家统计局给出的养老产业相关制造业分类方法检索、整理了我国目前已发布的老年用品相关的国家标准和行业标准（详见附件 1《老年用品相关的国家/行业标准》）；同时，通过中国标准服务网等平台查询了国外老年用品相关标准情况，并进行分析研究。从国内的情况看，老年用品标准的基本状况有以下 5 个主要特点：（一）老年细分领域产品标准奇缺近年来，国家和行业主管部门逐步重视老龄产业的标准化建设，陆续制定发布了一些相关的国家标准和行业标准，但就总体而言，这些标准大多为养老服务机构建设和养老服务规范类标准。分析附件 1《老年用品相关国家/行业标准》发现，虽然和老年用品相关的产品也有一些国家标准或者行业标准，真正带有“老”字的国家和行业标准只检索到 6 项。（表 2.1）表 2.1 老年用品相关的国家/行业标准单位：项注：本表中的相关标准，指普通成年人均可使用且比较适合老年人使用的改善生活体验方面用品的标准，如《家用和类似用途保健按摩椅（GB/T 26182-2010）》；主用标准，指以老年人为主的日常生活用品方面的标准，如洗浴凳--《洗浴辅助器 洗浴椅（MZ/T 119-2018）》；“老”字标准，指名称中带有“老”字的标准，如老年鞋《老年橡塑鞋（HG/T 5294-2018）》。（二）一些老年用品标准交叉于残障人群的辅具类标准中目前，我国有 8500 多万残疾人，4000 多万失能和半失能老人。康复是生命的重建，是残疾人和老人最迫切的需求。“十三五”时期，党中央、国务院对残疾人事业高度重视，康复工作取得了历史性进展和显著成就。康复服务工作离不开辅助器具。由中国康复辅助器具协国家标准 行业标准 小计 建材 民政 医药 其他 相关标准 16 1 6 1 2 26主用标准 4 / 2 / / 6“老”字标准 5 / / / 1 6合计 25 1 8 1 3 38会承担的全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会（TC 148）在推动辅具类产品标准的制定方面做出了很多贡献，这些辅具类产品标准同样适用于老年残疾人。（三）养老照护方面的产品标准总量不多无论是机构养老、日间托老，入户护理还是老年人居家养老，都离不开辅助清洁卫生、饮食起居、生活护理等方面产品的使用，如口腔护理、褥疮防治、辅助如厕、二便护理、辅助洗浴、辅助用餐、辅助穿脱衣、位姿转变等。目前已发布的养老照护方面的产品国家标准和行业标准总量不多，共计 23 项，其中辅助移动产品标准 9 项，辅助洗浴产品标准 2 项，辅助如厕产品标准 3 项，辅助沟通产品标准 5项，辅助起立产品标准 2 项，二便护理产品标准 2 项。但口腔护理、褥疮防治、辅助用餐、辅助穿脱衣、多功能护理床等方面未见相关产品标准。（表 2.2，图 2.1）表 2.2 养老照护产品标准统计图 2.1 养老照护产品标准统计（三）家具领域适老化标准研制工作滞后家具是老年人不论在机构还是居家养老的基础用具。本项目了解到，行业内家具生产企业不少已开始研究家具的适老性并付诸实践，从材料、结构、功能等方面进行了适老化的设计改进，但目前还未见有相应的适老化家具产品标准，与老龄化快速发展新形势下的老年家具研发和生产需求不相适应。（四）老年服装服饰和餐具方面的标准几乎空白“人生归有道，衣食固其端”。衣食作为人生的根本，也是老年人满足和享受老年生活的重要事项。工信部等部门《关于促进老年用品产业发展的指导意见》要求“促进各领域老年用品创新升级”，从检索的国家标准、行业标准、团体标准和企业标准分析来看，老年鞋/老人鞋有行业标准 1 项，团体标准 1 项，企业标准 4 项；老年服装企业标准有 1 项；老年餐具为空白。与老年人生活密切相关的服装服饰和老年餐具产品方面都缺乏相应的标准支撑和引领。（表 2.3） 表 2.3 老年鞋、老年服装和老年餐具产品标准统计

注：企业标准从企业标准信息公共服务平台查询，以其首页显示的 15 项标准为准，其后者暂忽略。

（五）家用电器领域产品标准适老化的积极探索家用电器作为日常生活中重要的耐用消费品，历来是消费市场的“大头”。该领域常用电器基本都有产品标准，但缺少基于考虑满足老年人需求方面的标准。近年来，家用电器领域产品标准适老化探索取得了积极进展。国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2018 年出台了 GB/T 36934-2018《面向老年人的家用电器设计导则》和 GB/T 36947-2018《面向老年人的家用电器用户界面设计规范》两项国家标准，2021 年又发布了 GB/T 40439-2021《用于老年人生活辅助的智能家电系统 架构模型》和 GB/T 40443-2021《适用于老年人的家用电器 通用技术要求》。这些标准，具有明显的“面向老年人”“用于老年人”的定向特征，为家用电器的适老化转型升级提供了标准引领。如 GB/T 36934-2018 规定了设计家用和类似用途电器考虑满足老年人需求的设计原则、基本要素、设计方法和设计评审，适用于考虑满足老年人需求的器具的设计；GB/T 40439-2021 规定了辅助老年人生活的智能家电系统的架构模型及释义等要求，适用于辅助老年人生活的智能家电系统的策划、开发和设计。从国外的情况看，用有限的方法和渠道查询到的国际标准和国外标准中与老年用品相关的现行标准为数不多，但均具备了明显的“适老化”特征。国际标准中，以老年人为关键词检索到的现行老年用品相关标准有 2020 年国际标准化组织 ISO 和国际电工委员会 IEC 联合发布了ISO/IEC 10779:2020《信息技术—办公设备—老年人和残疾人无障碍指南》（ Information technology - Office equipment -Accessibility guidelines for older persons and persons with disabilities），该标准代替了原来的 ISO/IEC Gudie 71:2001 和ISO/TR 22411:2008 等标准，规定在规划、开发、设计复印机、打印机等多功能设备时要考虑的可访问性指南，旨在提高老年人、残疾人和临时性的残疾人使用办公设备时的无障碍性。在中国标准服务网上收录的国外标准中，与老年用品相关的现行标准仅有韩国标准。韩国除了采用上述国际标准发布了 KS X ISO/IEC 10779-2021 以外，还发布了标准 KS A 5561-2-2019, 规定了残疾人、低视力老年人和普通大众使用的生活消费产品设计指南中的考虑，以提高操作的便利性，例如电源开关等；KS H 4897-2020，规定了为帮助老年人进行食物摄入、消化、吸收和新陈代谢，生产和加工老年食品，需符合一定物理特性和营养成分水平要求；KS S 2031-2016, 规定了为防止老年人身体机能衰退而提供的老年人运动服务的老年人福利设施的基本原理和程序的一般指南；KS A 5561-5-2019, 旨在考虑到老年人、视力障碍者等的特殊需要，以提高生活消费品包装和容器（包括信封）的识别性和可用性；等等。第三部分：老年用品质量安全分析

评估研判老年用品的质量安全状况，需要观察足够数量的老年用品种类和产品。因项目合同的完成期限和相关资料等因素的制约，加之当前我国电子商务体系已日趋成熟，完全可以作为开展产品品类调研的主要平台，故本项目主要以在电商平台上选定的部分“重点产品”为对象进行分析研究，同时，结合政府市场监督管理部门的“产品质量监督抽查”通报、通告、惩罚决定书等文件（以下统称产品质量监督抽查通报）显示的信息，以及通过座谈会、实地调研等方式收集到的企业方面的意见建议加以补充完善，以期通过举一反三、见微知著的方式，评估研判近年来我国老年用品的质量安全状况。

（一）重点产品及其主要品牌的选取与分析1、重点产品选择本项目所称的“重点产品”，是指一些与老年人日常生活关系密切，用户多、用量大或公认比较重要的产品，遵循以下四项原则挑选：一是广泛性，市场销售量大、部分老年人长期使用的产品，如成人纸尿裤等；二是适老性，主要为老年人设计制造的产品，如老视成镜等；三是安全性，因质量问题或使用不当可能会给老年人造成较大人身伤害或财产损失的产品，如各类轮椅车等；四是先进性，科技含量较高、国家政策支持发展的智慧健康养老类产品，如老年手环（表）等。根据这些原则，本项目选定了 14 项重点产品，包括手环、成人纸尿裤、老年鞋、按摩器、四脚拐杖、淋浴椅、移动马桶、扶手、厨房烟感报警器、老视成镜、手动轮椅、电动轮椅和老年餐具、老年代步车。2、主要品牌撷取在京东商城电商平台（京 ICP 备 11041704 号）为 14 项重点产品各撷取 10 个“主要品牌”，以此作为分析研究的具体对象（个别产品因暂属于边缘商品其品牌数量不足 10 个者，或不作统计、产品质量分析时以实际信息表述）。具体办法：按照某重点产品之下所有品18牌的销售规模排序，取前 10 个品牌为主要品牌。（销售规模以“评论数”为依据）3、分析方法1）电商平台资料以各主要品牌评论数中的“差评”内容为基本依据研判相关产品的质量安全状况，统计“差评”排序前 100 条“有效评价”，按照性能、材料、结构、工艺、外观、营销、物流和其他（难以归类者）8个项目进行差评属性分类、统计。2）产品质量监督抽查通报研读国家和部分地区（辽宁省、上海市等 8 个省/直辖市；第七次人口普查数据显示，这些地区人口老龄化程度相对较高，其 60 岁及以上人口均占比该地区人口总数的 21%以上）两级政府市场监督管理部门、药品监督管理部门官网发布的产品质量监督抽查通报，观察分析“重点产品”等老年用品质量问题检出情况。3）企业互动以座谈会、现场考察和通信交流等方式，调研部分老年用品生产和销售企业，征询企业方面的意见建议，探讨企业视角下老年用品的产品质量安全问题。（二）重点产品的质量安全状况 1、电商平台资料分析本项目浏览检索时段内，京东商城显示的 14 项重点产品共有千余个品牌（详见附件 2 《老年用品重点产品电商平台资料分析》），1920多数品牌之下又可分为数个、数十个不同型号的商品。1）销售规模排序第一的品牌及其生产企业重点产品之下的各主要品牌，其客户好评度大多在95%-99%之间。销售规模排序第一的品牌及其生产企业见表 3.1。江苏鱼跃医疗设备股份有限公司、小米科技有限责任公司分别有 4 个、2 个产品（品牌）销售规模排序第一。表 3.1 销售规模排序第一的品牌及其生产企业2）重点产品质量安全评价（1）重点产品各主要品牌的差评信息中，均未见有涉及产品安全重大问题的内容。（2）差评中，全部问题总体分类：产品质量问题占比 67.1%，营销/物流问题占比 19.7%；其它问题占比 13.2%。（图 3.1）图 3.1 重点产品差评问题分类及占比（3）重点产品的差评所反映的产品质量问题细分及占比情况如表 3.2 和图 3.2 所示。质量问题相对较多的产品分别是手环（占比76.9%）和烟感报警器（占比 76.4%）；质量问题相对较少的产品是电动轮椅（占比 43.8%）和扶手（占比 55.1%）。表 3.2 重点产品差评问题细分及占比注：质量问题以“次数”为统计单位，指有效差评中提及此类问题的次数；老年餐具、老年代步车 2 项重点产品因检索到的品牌数量少于 5 个，不作统计。图 3.2 重点产品各类差评问题细分及占比3）重点产品的主要质量描述差评中反映的各重点产品的主要质量问题如表 3.3 所示。表 3.3 重点产品的主要质量问题注：老年餐具、老年代步车 2 项产品因检索到的品牌数量少于 5 个，所反映的产品质量问题或存在较大局限性；老年代步车包括非标代步车和微动力电动车。2、产品质量监督抽查通报分析

浏览国家和部分地区市场监督管理、药品监督管理部门官网，检索到 2018 年以来发布的“产品质量国家监督抽查计划”4 份；两级、两部门发布有关老年用品的产品质量监督抽查通报 27 份（详见附件3 《老年用品产品质量安全监督抽查通报》）。

1）产品质量国家监督抽查计划中的老年用品2018 年以来，国家市场监督管理总局发布的各年度“产品质量国家监督抽查计划”所涉及的老年用品共有 7 种（每年 3-4 种），分布于“日用及纺织品”和“轻工产品”等类别之中。从总体上看，老年用品在产品质量国家监督抽查计划中的数量较少，但占比呈逐年上升趋势。（表 3.4，图 3.3）表 3.4 2018 年-2021年产品质量国家监督抽查计划涉及的老年用品种类及数量（种）图 3.3 监督抽查计划老年用品数量占比2）国家和部分地区涉及老年用品的产品质量监督抽查通报2018 年 1 月至 2021 年 8 月间，检索到国家和部分地区两级、两部门发布的涉及老年用品的产品质量监督抽查通报共 27 份；其中上海市发布的通报数量最多（9 份、占三成）。（表 3.5，图 3.4）表 3.5 涉及老年用品的质量监督抽查通报（份）注：因检索方法、技术的局限性，存在相关信息收集不全之可能。图 3.4 涉及老年用品的质量监督抽查通报（份）3）监督抽查通报指出的主要产品质量问题监督抽查通报中指出的老年用品主要的产品质量问题如表 3.6所示。表 3.6 老年用品主要产品质量问题3、企业互动分析本项目调研了广东永爱医养产业有限公司等 18 家具有一定代表性的老年用品生产、销售企业（详见附件 4《调研企业名单》），与企业方面就老年用品的产品质量安全问题进行研讨。1）企业的产品质量安全管理状况受访企业大多重视老年用品质量安全问题,建立并实施了产品质量管理制度,18 家企业中多数通过 ISO 质量管理体系认证。尤其是一些具备医疗器械生产资质的企业在产品质量安全管理方面相对更加规范、完善。如河南翔宇医疗设备股份有限公司通过了 ISO9001 质量管理体系、ISO13485 医疗器械质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、OHSAS18001 职业健康安全管理体系和 GB/T29490 知识产权管理体系 5 个管理体系的认证，并针对其 400 多种产品制定了企业标准。江苏鱼跃医疗设备股份有限公司通过产品失效分析、内部检测和质量管控等方法，主动发现、解决产品潜在的质量安全问题。(表 3.7)。广州龙之杰科技有限公司针对产品质量安全问题识别、处置等形成了完整的管理闭环流程（表 3.8）。表 3.7 鱼跃轮椅产品质量问题内部检测分析表 3.8 广州龙之杰科技有限公司产品质量安全问题识别与处置2）企业视角下老年用品的产品质量安全问题在受访企业中，涉及生产本项目所列“重点产品”的企业有 4 家，分别是杭州可靠护理用品有限股份公司（成人纸尿裤）、江苏鱼跃医疗设备股份有限公司和佛山市东方医疗设备厂有限公司(轮椅)，以及宁波科强智能科技有限公司(智能手环)。从这些企业的角度看，相关的老年用品的产品质量安全问题主要是：（1）成人纸尿裤该产品与人体肌肤密切接触，如果发生产品质量问题，可能对使用者的身体健康产生伤害（某品牌企业公司招股说明书显示，报告期内存在两笔因过敏产生的医护补偿情形）。（2）轮椅车从市场客户投诉看，问题大多是在产品的易损件方面。如塑件、后轮、车架损坏，座背垫破损，电池亏电，锂电池保护，控制器报警等。（3）手环客户投诉主要集中在产品基本功能方面，如屏幕操作不流畅、电池续航时间短、定位不准、血压心率测量值不准、跌倒报警误报率高等。

受访企业普遍认为,近年来老年用品的产品质量安全共性问题主要表现在三个方面，一是原材料选用要求不高、品质差，主要是受一些老年用品市场竞争激烈、销售利润低等因素的影响，企业成本控制过度；二是设计能力不足、产品的适配性欠佳，缺少根据老年人生理心理和形体特点规律来设计和开发产品，如一些老年人抱怨，有的老年用品用起来总感到不舒适、不顺手；三是工艺简单、制作粗糙，产品形象外观不尽人意。

3）企业对老年用品质量安全隐患的主要担忧不少企业反映，现阶段老年用品标准缺位和不正当竞争是影响老年用品质量安全的重要隐患。如市场上的老年用品质量参差不齐、大量非专业公司进入康复器材制造行业，很大程度上是因为没有相应的标准可遵循所造成的；许多企业对一些电商平台充斥假货的现状深感无奈，呼吁政府加强监管力度，坚决治理假冒伪劣现象，切实规范市场秩序。（三）关于老年用品质量安全形势的基本看法

基于以上的研究分析，本项目对我国老年用品质量安全形势的基本看法如下：

1、老年用品的质量安全状况总体比较平稳从重点产品分析、产品质量监督抽查通报研读和企业互动三个方面获得的信息资料，以及项目组成员以往掌握的情况，综合起来看，近年来未见有因老年用品质量问题造成意外人身伤害或财产损失的重大事件发生及相关的舆情。据此可以认为，现阶段我国老年用品的产品质量安全状况总体比较平稳。其主要的可能原因：一是国内市场上销售的老年用品，多数属于传统型、技术简单的低安全风险产品，其本身发生安全问题的概率较小；二是部分技术较为复杂、负重受力度较大的产品，如电动轮椅和专业康复辅具等，因其属于二类医疗器械类产品而有相应的技术标准和监管机制，质量安全问题受控程度较高；三是从总体上看，我国老年用品的供给率、普及率相对较低，一些老年用品的潜在安全问题或由于实际应用的总量不大而没有充分暴露出来。2、现阶段老年用品存在的共性质量问题从本项目对重点产品质量状况的分析看，市场上销售的老年用品不同程度地存在一些值得关注的共性质量问题。一是在产品性能方面，有的产品不能较好地满足消费者最基本的使用要求，如成人纸尿裤渗漏或吸水性差、厨房烟感器不敏感和过敏（虚警）同在等；二是在执行标准方面，一些企业对关键的产品安全指标重视不够，如产品质量国家监督抽查中检出的电动轮椅最大速度、最大安全坡度制动、驻坡性能不合格和淋浴椅冲击试验不合格等;三是在生产工艺方面，一些产品制作简单、外观粗糙，如老年鞋开胶、品相不佳等。需要指出的是，本项目收集的上述产品质量问题，大多来源于对京东商城中销售量排序靠前“品牌产品”的评价（生产这些产品的企业技术、资源等基础条件相对较好）。这些“品牌产品”且存在诸如此类的质量问题，那些非知名品牌产品存在的质量问题可能会更多、更严重。3、需要重点监督管理的几类老年用品据广东永爱医养产业有限公司介绍，该公司为各类养老机构、社区养老服务站点和老年人提供的老年相关商品有近 6000 余种，涵盖了老年人衣、食、住、行、洁、康、娱、急等方方面面。随着银发经济的发展、市场需求的逐步扩大，老年用品的种类将越来越多、人们对产品质量安全的要求也将越来越高。因此，对一些重要的老年用品实施更加有效的产品质量安全监督管理势在必行。项目组认为应对以下三个方面的老年用品予以重点监督管理。一是老年人需要长期使用的产品，如老年餐厨具、成人纸尿裤等，以防止产品质量问题造成的慢性、积蓄性伤害；二是负重受力度较大的产品，如轮椅、移位设备等，以避免产品质量缺陷或不合理使用危及老年人躯体和生命安全；三是主要用于照护特殊老年人（失能失智）的产品，如压疮监测、束缚类护理用品等，以减少因沟通障碍造成的非人为过失。另外，与老年用品质量安全密切相关的各类原材料，也应是产品质量国家监督抽查持续关注的重点对象。第四部分：老年用品行业质量安全形势分析老年用品由企业生产，各类老年用品的生产企业共同构成了老年用品行业。部分、单个老年用品的质量安全问题，实际上是老年用品行业之质量安全总体状况的局部反映。因此，保障老年用品质量安全，应当从行业的高度及广度来审视和解决问题。透过前述的老年用品行业分析、我国老年用品标准分析和老年用品质量安全分析可见，现阶段我国老年用品行业的质量安全形势的主要特征是：（一）老年用品行业质量安全面临的严峻挑战将长期存在老年用品行业质量安全面临的挑战，主要来自我国人口老龄化进程加快、民众消费能力不断提升，与老年用品供给相对不充分、不平衡的矛盾。一方面，2022 年到 2036 年是我国人口老龄化的急速发展阶段，60 岁及以上老年人口平均每年增加 1000 万左右，到 2053 年老年人口将达到 4.87 亿、占比 34.8%，接近深度人口老龄化阶段；同时，以内循环为主的“双循环”格局和高质量发展的经济模式，特别是全体人民共同富裕等执政理念和基本国策的贯彻实施，将带来广大人民群众可支配收入的稳步增长。另一方面，我国科技和制造业的总体水平与实力虽已大幅度提升，但在老年用品研发、生产等方面的技术应用和自主创新仍显不足，老年用品供给能力和质量水平还普遍不够高。这种持续、突出的供求矛盾在给老年用品行业带来巨大发展机遇的同时，必将对行业的质量安全建设和管理构成长期的严峻挑战。（二）业已存在的老年用品质量安全问题不容忽视

应该看到，现阶段老年用品安全状况总体比较平稳，并不说明老年用品的产品质量水平普遍较高，很大程度上是因为我国老年用品的供给总量、产品技术水平等与市场需求及监管能力尚处于相对适应的平衡状态。随着老年人口、特别是高龄老人数量的快速、大幅度增加，这种相对均衡状态或可在不远的将来被打破，进而带来老年用品安全问题很大的不确定性——当前业已存在的老年用品的那些质量问题，随着市场销售量的剧增、生产规模的不断扩大等外部因素和环境的变化，存在着由量变到质变、从局部的产品质量问题演变为系统性的行业质量安全问题的潜在风险。对这些导致不确定性和潜在风险的产品质量问题，必须未雨绸缪、高度关注，主动采取积极有效的应对措施。

（三）行业质量安全建设的“瓶颈”问题是标准供给不足

标准化建设是老年用品质量安全保障和老年用品行业可持续发展的基石。我国老年用品行业质量安全建设的“瓶颈”问题是标准供给不足，主要表现在三个方面：

一是老年用品相关标准总量少，据不完全统计，目前国内市场上有老年相关产品约有两千个种类，但能检索到的与老年用品相关的技术或产品标准只有 38 项（“老”字头标准仅 6 项，不到二成）；二是标准的适老化程度不高

，38 项老年用品关联的标准大多属于民众日常用品的通用标准（如成人纸尿裤质量安全监督检测依据的是 GB15979-2002《一次性使用卫生用品卫生标准》和 GB/T28004-2011《纸尿裤（片、垫）》），该标准同时适用于孕妇、婴幼儿用品，而老年人的皮肤生理特点、身体活动情况和纸尿裤使用规律与前两者是有较大区别的（皮肤干燥、活动量小、长期使用等）。

三是标准跟进产品创新缓慢，近年来市场上销售的一些新型老年用品，如老年人智能助浴设备、失能失智老年人护理“软性束缚装置”等大多没有标准，不少较复杂的产品甚至没有企业标准。（四）创新乏力是老年用品行业质量安全的重要隐患从老年用品企业座谈会和实地调研的情况看，目前市场上的一些智能爬楼机、外骨骼等高新技术老年用品，不少是国外品牌的测仿品，有的甚至是对着图样、照片“照葫芦画瓢”仿制而来；也有少数老年用品企业的经营套路就是简单的跟风市场行情，看到什么产品好卖就简单地仿制，基本没有技术研发方面的投入。这种缺乏自主创新能力、没有设计和验证数据支撑的“知其然不知所以然”的老年用品，总体上是没有产品质量安全可靠保证的，是影响老年用品行业质量安全可持续发展的潜在危机。尤其需要指出的是，生产企业对国外产品不当仿制现象的增多，随着市场规模加大，或将面临行业性的知识产权纠纷风险，以至影响整个老年用品行业的健康发展。（五）老年用品质量安全的市场监督管理亟待进一步完善本项目调研发现，市场监管部门对老年用品质量安全的监管存在一些薄弱环节，主要表现：一是质量监督抽查的老年用品种类少，近4 年来老年用品相关产品在国家监督抽查计划中的占比虽呈上升趋势，但每年只有 3-4 种，且总共只有老视成镜等 7 个品种；二是监督管理的强度、频度不够高，本项目检索到 2018 年以来国家和部分地区两级市场监管部门发布的产品监督抽查情况通报约 3000 份，涉及老年用品的仅 27 份，占比百分之一左右；三是监督管理实施的区域分布欠合理，上海市等经济发达地区市场监管部门有关老年用品的监督抽查通报相对较多，而有的地区尽管其区域人口老龄化程度较高，但老年相关用品的产品监督抽查通报未能查到；四是部分地区医疗器械类老年用品注册检测的管理服务有待进一步完善，有企业反映，一些老年相关产品检测排队等候时间过长，有时甚至需要数月。（六）不正当竞争对行业质量安全的消极影响值得关注本项目接触到的部分老年用品生产企业强烈呼吁，应有效抑制、坚决打击以下不正当竞争行为：一是部分不负责任的商户通过虚假宣传迎合一些老年人“节俭保健”心态，胡乱夸大产品效能；二是少数卖家利用电商平台非实物甑别的购物方式“钻空子”低价抛售“山寨”或伪劣产品，形成“劣币驱逐良币”的逆向现状；三是有的企业采用“低价中标”策略掠夺产品订单，一旦中标则以偷工减料、缩减成本方式谋取不当利润。诸如此类的不正当竞争行为尽管现阶段尚为少数，但对老年用品行业质量安全的远期危害不可低估，必须高度重视、及时治理。第五部分：存在问题与措施建议近年来我国老年用品行业质量安全状况总体比较平稳，但其发展面临长期的严峻挑战，一些隐患和风险不容忽视。当前老年用品行业质量安全建设亟待解决的突出问题，一是标准供给的系统性滞后；二是企业自主创新能力的普遍不足；三是市场引导和监管有待进一步完善。积极作为应对挑战、主动出击消除隐患、求真务实解决问题，是老年用品质量安全长远建设和市场监督管理的重要任务，更是实施积极应对人口老龄化国家战略、不断增强人民群众美好生活获得感、幸福感和安全感的必然要求。这需要老年用品相关政府、企业和社会各界的共同担当、各尽其责、持续促进。基于上述的分析研判，本项目对老年用品行业质量安全建设提出以下措施建议。（一）统一思想，积极作为习近平总书记在 2021 年重阳节前夕对老龄工作的重要批示，全面系统的论述了积极应对人口老龄化国家战略的观点理念、任务措施和要求目标，这就是我国老龄事业和产业发展的总方略、总蓝图、总路线。批示强调，要“健全完善老龄工作体系”、“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”，“让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年”。健全“四个体系”、实现“共享、安享”，离不开老年用品有效供给的物质条件支撑。“工欲善其事必先利其器”，如果说“善”健全四个体系之“事”，需要“先利”老年用品之“器”，那么老年用品的质量安全建设和管理就是“利其器”的必由之路。因此，应该提高认识、统一思想，将老年用品的质量安全问题摆到健全四个体系、落实积极应对人口老龄化国家战略的高度来认识和理解。本世纪中叶之前我国人口老龄化快速发展的进程难以逆转，老年人口的大幅度增长，必然带来老年用品市场需求的“井喷”，进而可能将老年用品行业质量安全问题推向“风口浪尖”。从现在起到 2035年前后我国进入重度老龄化社会尚有 10 多年、到本世纪中叶进入深度老龄化社会还有 30 年左右的时间，这是老年用品行业质量安全加快建设、夯实基础的重要机遇期（与新发展阶段的两个 15 年目标奋斗期基本重叠）。面对在这一重要的战略机遇期，老年用品相关各界应居安思危、未雨绸缪、抓住机遇，积极作为。首先是政府的主导和服务，应通过科学有序的市场监督管理，引领和服务企业增强老年用品质量安全意识与责任，共同建设和维护好规范有序、健康向上的市场环境；其次是企业的自觉和自律，老年用品相关的各生产和销售企业应该以“老吾老及人之老”理念看待老年用品质量安全的特殊重要性，通过建立和实施切实可行的产品质量安全管控机制提升自身产品的市场信誉和竞争力；第三是社会的支持和协助，特别是产业协会等行业社会组织，应发挥好政府、企业和消费者之间的桥梁与纽带作用，积极有为地为老年用品行业质量安全建设、市场秩序规范、优秀品牌塑造等贡献力量，为老年用品企业的技术开发创新、产品评价推介、合法权益维护等提供支持和帮助。（二）标准引领，联动推进2021 年 5 月的中共中央政治局会议要求“推动各领域各行业适老化转型升级”。补齐标准供给不足短板，是老年用品行业适老化转型升级的关键之举，是引领老年用品行业质量安全建设、推动行可持续健康发展的基础工程。老年用品涉及老年人生活全过程的方方面面，具有技术含量差异大、应用场景类别多、用户体验要求高等特点，尤其需要“标准领跑”——以标准规范质量评价，以标准促进技术进步，以标准引导合理应用，以标准厘清主体责任。补齐老年用品标准供给短板，同样需要政府和企业、社会的多方联动，积极作为。2021 年 10 月中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》要求“优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重”,政府有关部门应在统筹建立老年用品顶层标准体系、及时主导涉及老年人人身财产安全基础类标准制发的同时，出台更多、更好的政策措施，鼓励和支持产业协会及企业制定、宣贯团体标准或企业标准；老年用品相关企业应将产品的标准化建设作为自身发展行稳致远，确保产品质量安全适应市场需求的关键环节抓紧抓好、持续改进，尤其是在产品标准的适老化、专业化方面要加大科研投入、积极创新探索，让产品更好地紧贴老年人身心特点、紧贴养老生活应用实际；产业协会应结合实际认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》，协助大力发展团体标准、推进团体标准应用示范，要建设好、维护好团体标准研发管理平台，引导、支持头部企业将其先进的企业标准转化为团体标准或申报制定行业标准，扩大标准化成果的应用范围和效益，在产业标准化方面为政府当好助手、为企业当好参谋。（三）完善评价，强化品牌工信部、国家市场监督管理总局等五部门《关于促进老年用品产业发展的指导意见》（工信部联消费（2019）292 号）指出，老年用品产业要“强化知名品牌建设”。加强品牌建设、培育知名品牌，是增强企业市场竞争能力的有效途径，更是提升产品质量安全水平、促进老年用品行业提质增效的重要抓手。品牌基于企业的内部锻造和培育，也离不开社会的外部评价和认同。品牌需要评价、评价成就品牌。应该大力健全完善老年用品行业的评价机制，将推行系列化的评价活动作为老年用品行业产品质量安全的基础性工作来抓，通过一系列的评价活动，推动锻造和培育世界级、国家级、区域级等多样化的老年用品知名品牌集群。系列化的评价活动包括企业的管理体系认证、服务体系认证、产品质量认证、资源环境认证、技术能力评价、老年友好评价等。完善评价、强化品牌，首先需要政府的统筹规划、正确导向、合理授权、动态管控，没有政府主导和引领，品牌建设和评价活动或将是无源之水、难以为继；其次需要企业的积极作为、因地制宜、增配资源、持之以恒，没有企业的自觉和坚守，品牌建设和评价活动或将是无土之木、鲜有实效；再者需要产业协会等社会组织的履职尽责、主动参与、发挥作用、提供服务，没有社会组织等第三方的支持和协助，品牌建设和评价活动或将是氛围难成、缺少公信。（四）支持创新，稳健发展面对国内庞大的老年用品市场需求，“照葫芦画瓢”式地仿制国外成型的老年用品终究不是长久之计。因为简单机械的仿制品既存在一定的产品质量安全、知识产权纠纷风险，也未必能较好地适应我国老年人形体行为特征、使用习俗和消费心理等特点的要求。减少简单机械地仿造国外产品、发展真正适合国情的系列化老年用品，是从根本上保障老年用品质量安全的重要选项，这需要技术创新的支持、需要科研投入的支撑。目前国内从事老年用品生产的企业以小微企业居多，技术创新和科研投入能力普遍较弱，亟需政府在研发奖励、税费减免、投融资等方面给予更多、更接地气的定向或专项政策扶持与资助，也特别需要产业协会、专业学会等社会组织持续、有效的推动，通过展会论坛、技术推介等多种方式促进产、学、研有序互动和资源对接。本项目调研时不少企业反映，他们在研发老年用品新技术、新产品的过程中，非常需要中国老年人的形体行为特征等人体工效学基础参数资料，而这些数据资料的采集挖掘、论证验证需要投入大量的人力和资金，是小微企业自身难以承担的。诸如此类的应用基础研究项目与老年用品的质量安全密切相关、对老年用品行业的行稳致远意义重大，固然需要市场主体资源配置的倾斜，但更需要国家的定向投入支持、需要专业科研机构和院校的担当作为。政府和社会切实有效地支持技术创新，企业和行业的质量安全才能稳健发展。（五）优化监管，改进服务市场监督管理是老年用品质量安全的定向器和防火墙，前者明察市场反馈、指引着行业产品质量安全建设的方向，后者积极防微杜渐、守护产品供给质量安全的底线。面对“井喷”式发展的老年用品市场，需要优化监管、精准施策，疏堵结合、改进服务，进一步加大老年用品质量安全监督管理的强度和频度，以及监督管理的针对性和有效性。应在产品质量国家监督抽查计划中设立老年用品专项，明确、动态调整重点抽查产品清单；逐步建立重要老年用品的评价登记制度，健全产品质量安全信用激励机制；鼓励老年人口占比高、市场规模大和老年用品生产企业相对集中的地区因地制宜地开展监管活动，确保监管活动与区域老龄化程度、老年用品市场和生产规模相适应；切实加强对电商平台老年用品质量安全的监督管理，将虚假宣传等不正当竞争行为列入质量安全监督管理范畴；完善医疗器械类老年用品的注册检测流程，在老年用品生产企业数量较多的地区进一步提升产品注册检测服务能力和效率。中国老龄产业协会作为国家级行业组织，将进一步履行好自身的社会责任，更加努力地发挥好政府与企业间的纽带和桥梁作用。要在国家市场监督管理总局的指导下，积极承接政府转移职能事项，大力加强老年用品行业标准制定与相关评价工作，主动配合、参与老年用的品质量安全建设和相关技术创新，为推动我国老龄产业的高质量发展、为实现“让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年”的老龄事业工作目标做出应有贡献。附件：1、老年用品相关的国家/行业标准2、老年用品重点产品电商平台资料分析3、老年用品产品质量安全监督抽查通报4、调研企业名单附件 1 老年用品相关的国家/行业标准附件 2 老年用品重点产品电商平台资料分析本项目所称的重点产品，是指按设定原则挑选的一些与老年人日常生活关系密切，用户多、用量大或公认比较重要的产品，包括手环、成人纸尿裤、老年鞋、老人按摩器、四脚拐杖、老人淋浴椅、老人移动马桶、扶手、厨房烟感报警器、老年餐具、老视成镜、手动轮椅、电动轮椅和老年代步车，共 14 种。从京东商城（京 ICP 备 11041704 号）为重点产品按销售规模（以“评论数”为准）排序分别选取前10 个品牌认定为“主要品牌”，以各主要品牌评论中的“差评”内容为依据研判产品的质量安全状况。（说明：1. 有效评价，指有实质性评价内容、且能够与差评属性分类相对应的评价；只有差评但无具体内容的、或内容正面但误列为差评<前后矛盾>的评价视为“无效评价”，不纳入统计范围；2. 部分品牌的“差评”数总量或不足 100 条，则暂按实际“有效评价”数量的相关内容采信；3. 某一条“差评”中同时涉及多个差评属性分类的，如成人纸尿裤的一条评价同时有渗漏或吸水性差<性能>、过敏<材料>、偏薄<结构>和物流慢<售后>等内容的，则分别计入对应不同属性分类项，即同一条差评可记入多个差评属性分类。)一、手环1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 8 日，以“手环”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 425 个品牌。2、排序前 10 位的品牌及其生产企业概况评论条数（即“评论数”的值，下同）排序前 10 位的品牌其生产企业注册资金在 1000 万以上的 5 家。排名前 5 位品牌的生产企业均获得 ISO9001 质量体系认证，有 3 家还获得了其他认证。比如华为技术有限公司通过了 ISO/IEC 27701 隐私信息管理体系认证、ISO-10993 认证、CCC 认证、CMIIT ID 认证；荣耀终端有限公司通过了 ISO/IEC 27701 隐私信息管理体系认证；深圳市乐心医疗电子有限公司通过了 ISO-13485 行业管理体系认证、ISO14001、BSCI、欧盟CE 认证、美国 FC 认证、韩国 KC 认证。（附表 1）附表 1 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%的有 2 家、98%的有 1 家、97%的有 5 家、94%和 93%的各 1 家。（附表 2）附表 2 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 77.1%，属于售后、物流及其他的问题占比为 22.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能问题（黑屏、连不上手机、自动断联、检测指标不准确、功能不能实现等）占比 58.7%；材料问题（皮肤过敏、味道大、屏幕易刮花等）占比 8.7%；结构问题（设计不合理、表带易脱扣等）占比 5.6%；工艺问题（做工粗糙等）占比 1.6%；外观问题占比 2.5%。（表 1.3）附表 3 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中穆奇、VOSSTR、彬格的“有效评价”不足 100 条。二、成人纸尿裤1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“成人纸尿裤”为检索词在京东商城平台浏览，共检索到 67 个品牌。2、排序前 10 位的品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力（均续存时间近 10 年<永福康除外>、注册资金人民币 1000 万元以上），有 7家企业获得 ISO9001 质量体系认证，有 5 家为合资企业。（附表 4）附表 4 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌中，好评度 99%的有 8 家、98%和 97%的各 1 家。（附表 5）附表 5 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 60.7%；属于售后、物流和其他问题的占比为 39.3%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（渗漏或吸水性差）21.9%；材料（过敏、不透气等）4.9%；结构（偏小、偏薄等）13.6%；工艺（皱褶、起球等）7.0%；外观 13.3%。（附表 6）附表 6 评论条数排序前10位品牌差评问题分类三、老年鞋1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“老人鞋”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 401 个品牌。2、排序前 10 位的品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力，注册资金在 1000 万元以上的有 9 家，其中 2 家企业获得 ISO14001 质量体系认证，有 1 家为合资企业。（附表 7）附表 7 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%的 5 家、98%的 3 家、97%和 100%的各 1 家。（附表 8）附表 8 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 63.1%；属于售后、物流和其他问题的占比为 36.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（太硬等）1.6%；材料（不透气、无鞋盒、廉价、有异味等）38.0%；结构（偏小等）3.0%；工艺（捂脚、开线等）14.5%；外观 6.0%。（附表 9）附表 9 评论条数排序前10位品牌差评问题分类四、老人按摩器1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 7 日，以“老人按摩器”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 500 个品牌的老人按摩器。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力、注册资金在 1000 万元以上的 8 家。（附表 10）附表 10 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%的有 5 家、98%的有 3 家，97%的有 2 家。（附表 11）附表 11 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 69.1%；属于售后、物流和其他问题的占比为 30.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（漏电、力度不够、针刺感等）38.7%；材料（粗糙、易坏等）15%；结构（偏小、不规则等）1.8%；工艺（设计不合理、松动、划痕等）9.0%；外观 4.6%。（附表 12）附表 12 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中松下、璐瑶、佳禾、奥佳华、荣泰、野小兽 6 个产品的“有效评价”不足 100 条。五、四脚拐杖1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“四脚拐杖”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 384 个品牌的四脚拐杖。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力，注册资金在 1000 万元以上的有 6 家，其中 2 家企业获得 ISO9001 质量体系认证，有 1 家为合资企业。（附表 13）附表 13 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%、98%的各 5 家。（附表 14）附表 14 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 73.3%；涉及售后及物流和其他问题的占比为 26.7%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（不稳、不平等）11%；材料（单薄等）28%；结构（偏小、不规则等）5.5%；工艺（松动、划痕、生锈等）27%；外观 1.8%。（附表 15）附表 15 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中 10 个产品的“有效评价”均不足 100 条。六、老人淋浴椅1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 7 日，以“老人淋浴椅”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 500 个品牌的老人淋浴椅。2、排序前 5 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 5 位的品牌注册资金 1000 万元以上 2 家，其中2 家企业获得 ISO9001 质量体系认证，有 1 家为合资企业。（附表 16）附表 16 评论条数排序前5位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 5 位品牌好评度 99%的有 1 家、98%的 2 家，96%、95%的各 1 家。（附表 17）附表 17 评论条数排序前5位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容均，未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 66.6%；属于售后、物流和其他问题的占比为 33.4%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（不稳、不平等）11.1%；材料（单薄不结实等）37.0%；结构（偏小、不规则等）3.7%；工艺（松动、划痕、设计不合理等）7.4%；外观 7.4%。（附表 18）附表 18 评论条数排序前5位品牌差评问题分类注：表中 5 个产品的“有效评价”均不足 100 条。七、老人移动马桶1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“老人移动马桶”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 495 个品牌的老人移动马桶。2、排序前 5 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 5 位的品牌，生产企业中有 2 家注册资金超过千万，有 2 家企业获得 ISO9001 质量体系认证。（附表 19）附表 19 评论条数排序前5位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 5 位品牌好评度 99%的有 1 家、98%的有 3 家、97%的 1 家。（附表 20）附表 20 评论条数排序前5位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 69.8%；属于售后、物流和其他问题的占比为 30.2%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（不稳、不平、不安全等）13%；材料（单薄、易坏等）41.5%；结构（偏小、不规则等）7.7%；工艺（松动、划痕、生锈等）3.8%；外观 3.8%。（附表 21）附表 21 评论条数排序前5位品牌差评问题分类

注：表中雅德、可孚、宝贝时代 3 个产品的“有效评价”不足 100 条。

八、扶手1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 15 日，以“扶手”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 453 个品牌的老年扶手。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评价数排序前 10 位的品牌，其生产企业注册资本金有 3 家超过1000 万，有 3 家只有 50 万。其中有两家通过 ISO9001 质量管理体系认证,太力同时获得 3C 认证和 QS 认证；贝乐获得节水产品认证、中国职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证（附表 22）附表 22 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评价数排序前 10 位品牌好评度都在 99%以上，其中 8 家企业好评度达到了 100%。（附表 23）附表 23 评价数排序前10位品牌好评度2）差评情况：（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 55.1%；属于售后、物流和其他问题的占比为 44.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（塑料部件质量差、尺寸型号不合理等）7.1%、结构（造型不合理等）7.1%、工艺（做工粗糙、不好看）32.5%。（附表 24）附表 24 评价数排序前10位品牌差评问题分类九、厨房烟感报警器1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 15 日，以“烟感报警器”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 477 个品牌的烟感报警器。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌，其生产企业注册资本金大多数都超过 1000 万元，小米和海康威视注册资本金超过 10 亿元。有 2 家企业注册资本金不到 1000 万元，有 2 家企业注册资本金只有 100 万元。有 2 家企业通过 ISO9001 质量认证，3 家企业通过 3C 认证。（附表25）附表 25 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评价数排序前 10 位品牌中好评度在 99%以上的 9 家，有 1 家好评度为 98%。其中有 4 家差评数不足 100 次，没有达到 100 次的分析标准。（附表 26）附表 26 评论条数排序前 10 位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比 76.4%，属于售后、物流和其他问题的占比为 23.6%。（3）质量问题细分及占比：性能（过于敏感、过于不敏感、塑料部件质量等）58.1%、材料 1.7%、结构 2.1%、工艺（粗糙）10.7%、外观（不好看）3.8%。（附表 27）附表 27 评论条数排序前10位品牌差评问题分类十、老视成镜1、品牌数量本项目于 2021 年 10 月 25 日，以“老花镜”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 394 个品牌。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评价数排序前 10 位的品牌，其生产企业大多数为注册资金 100万元及以上。其中“利西亚”“老百兴”为同一家公司的品牌，获得了 ISO9001 质量体系认证，“索柏”品牌生产企业获得了 CB、FCC、CEC、UL/CUL、CE、TUV/GS、BS、SAA、PSE、EK、CCC 认证。（附表28）附表 28 评价数排序前10位品牌及其生产企业概况1、产品质量安全评价1）好评度评价数排序前 10 位品牌，好评度 99%的有 5 家、好评度为 98%的有 4 家、好评度为 97%的有 1 家。（附表 29）附表 29 评价数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 62.5%，属于售后、物流和其他问题的占比为 37.5%。（3）质量问题细分及占比：性能（眼镜看不清、度数不准确、没有效果等）29.4%；材料（用料质量差、有异味、等）12.7%；结构（结构设计不合理、容易刮伤皮肤、易损坏等）8.4%；工艺（做工粗糙、收到货物为残次品等）9.2%、 外观 2.8%。（附表 30）附表 30 评价数排序前10位品牌差评问题分类注：表中多个品牌“有效评价”不足 100 条。十一、手动轮椅1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 7 日，以“手动轮椅”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 337 个品牌的。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位品牌的生产企业中有 4 家企业获得ISO9001 质量体系认证，1 家有 ISO-13485 行业管理体系认证，大多数为代加工工厂。（附表 31）附表 31 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 100%的有 1 家、99%的有 3 家、98%的有 1 家、97%的有 3 家、96%和 95%的各 1 家。（附表 32）附表 32 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 65.3%，属于售后、物流及其他的问题占比为 34.7%。（3）产品质量问题细分及占比：材料（偷工减料、有异味、用料材质差、易损坏、安全扣质量差等）25.5%；结构（设计不合理、折叠困难、部件易松动、异响等）12.3%；工艺（做工粗糙、掉漆、部件结构长度不一致等）27.5%。（附表 33）附表 33 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中继优、乐驰、佛山东方、恒倍舒产品的“有效评价”不足 100 条。十二、电动轮椅1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 8 日，以“电动轮椅”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 267 个品牌。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位品牌的生产企业中有 8 家获得 ISO9001 质 量体系认证，5 家获得 ISO-13485 行业管理体系认证，大多注册资金在 1000 万及以上的企业。（附表 34）附表 34 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 100%的有 4 家、99%的有 2 家、98%、97%、96%和 81%的各 1 家。（附表 35）附表 35 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 43.9%，涉及售后、物流和其他的问题占比为 56.1%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（系统出现问题、电池动力不足、续航短、控制器不灵敏、溜车等）26.0%；材料问题（偷工减料、材质差、易损坏、轮胎破损等）4.1%；结构（设计不合理、倾斜角度大会侧滑、跑偏等）5.6%；工艺（做工粗糙、部件表面易刮伤皮肤等）8.2%%。（附表 36）附表 36 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中各品牌的“有效评价”均不足 100 条。十三、老年餐具1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 9 日，以“老年餐具”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 289 个品牌。2、品牌及其生产企业概况虽然查询到评价排前 10 品牌，但是销售商对产品生产企业相关信息借口不方便透露由拒绝沟通。因此获得的有效信息非常少。通过其他途径获得了 2 个品牌老年餐具的相关信息。一个是北京佳莱康健康科技有限公司生产的“佳莱康”牌老年餐具；一个是广州宜韦康医疗器材有限公司生产的“佳新”牌老年餐具。（附表 37）附表 37 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价北京佳莱康健康科技有限公司生产的“佳莱康”牌老年餐具在京东平台有销售；广州宜韦康医疗器材有限公司生产的“佳新”牌老年餐具京东平台未销售。因获得的相关信息太少，不作产品质量安全评价。十四、老年代步车1、品牌数量本项目浏览检索期间，以“老年代步车”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 2 个品牌的老年代步车，为了调查的客观性，在汽车之家网站搜索了价格在 5 万元以下的微动力电动车 3 个品牌。2、5个品牌及其生产企业概况5个品牌如下所示，有合法生产牌照的 3 家企业均较有实力（均续存时间超过十年、注册资金人民币超过 10 亿元人民币以上），而且都获得 ISO9001 质量体系认证。（附表 38）附表 38 老年代步车品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度两款非标代步车好评率都是 99%；三款微动力电动车由于汽车之家评价模式的不同没有可比的好评率。（附表 39）附表 39 品牌好评度2）差评情况（1）非标代步车问题突出：材料、性能和生产工艺问题多，整车质量堪忧；微动力电动车有合法拍照，按照汽车标准生产，但是生产工艺、外观、安全性、舒适性有待提高，销售和服务水平也存在不足。（2）差评中，非标老年代步车涉及产品质量问题占比为 78.1%，属于售后、物流及其他问题的占比 21.9%。微动力电动车涉及产品质量问题的占比 41.7%，属于售后、物流及其他问题的占比 58.3%。（3）产品质量问题细分及占比：非标电动车性能（刹车距离、没有安全气囊等）21.9%，材料（材质差、配件质量差、）25.0%，工艺（外观、细节粗糙）21.8%；微动力电动车性能（行驶故障等）占到11.0%，工艺（外观）2.7%。（附表 40）附表 40 差评问题分类附件 3 老年用品产品质量监督抽查通报附件 4 调研企业名单1、 广东永爱医养产业有限公司2、 东莞市蒙泰护理用品有限公司3、 佛山市飞星视听设备厂4、 广州科安康复专用设备有限公司5、 广州龙之杰科技有限公司6、 奥瞳人工智能（深圳）有限公司7、 广东省兴诺德卫浴有限公司8、 佛山市南海奥维斯卫浴有限公司9、 佛山市东方医疗设备厂有限公司10、 厦门巨烨科技有限公司11、 广州云芯信息科技有限公司12、 河南翔宇医疗设备股份有限公司13、 佛山林至高分子材料科技有限公司14、 宁波科强智能科技有限公司15、 北京甲子科技有限责任公司16、 江苏鱼跃医疗设备股份有限公司17、 可靠杭州可靠护理用品有限公司18、 足力健老龄产业发展有限公司文章来源：《老年人用品行业质量安全形势分析报告》项目组顾问：曾琦 中国老龄产业协会会长项目组组长：王永春 中国老龄产业协会副秘书长兼科学技术委员会主任项目组成员： 崔晶雪 中国老龄产业协会老年用品委员会副主任（广东永爱医养产业有限公司总经理）丁立 中国老龄产业协会标准化智库专家（中关村新智源健康管理研究院副院长）赵维凯 中国老龄产业协会标准化与评价委员会副主任张明丽 中国老龄产业协会理事（北京臻成伟业标准化技术服务有限公司技术总监）

注：本文内容仅供参考。

（来源：永爱医养   春树养老）

2021 年 5 月第七次全国人口普查数据显示，我国 60 岁及以上人口为 26402 万人，占 18.7%（其中，65 岁及以上人口为 19064 万人，占 13.5%）。根据国际公认的对老龄社会的定义：国家或区域内，60岁以上人口达到总人口比例的 10%，即标志该国家或地区进入老龄社会；依据老年人口比例的不同，一般又分为轻度（10-19%）、中度（20-29%）和重度（30%以上）老龄社会。我国自 1999 年进入老龄社会，即将成为中度老龄社会。促进老年人用品（以下简称老年用品）行业发展、改善和丰富老年用品供给，是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，是满足人民美好生活需要的必然要求。第一部分：老年用品行业分析（一）老年用品及其分类 老年用品，通常是指适合老年人使用或是在为老年人服务中使用的相关产品。国家统计局《养老产业统计分类（2020）》将养老产业划分为12 个大类，第十个大类是“老年用品及相关产品制造”（含 9 个中（小）类），其涉及的产品制造分类，可参考作为对老年用品及相关产品的分类，包括：1、老年食品适合老年人群营养健康需求的饮食产品，包括营养食品和保健食品。2、老年日用品及辅助产品老年服装、手套、袜子、围巾、帽子、鞋、眼镜、登山杖等日用品和辅助产品；适合老人操作的电脑和移动电话等。3、老年健身产品适合老年人运动的健身自行车、健身球、弹簧拉力器、各种球类用品、钓鱼器具、手腕活动器及户外健身器材等健身产品。4、老年休闲娱乐产品适合老年人娱乐的围棋、象棋、军棋、跳棋、九连环、拼图、小闷盒、扑克牌等益智玩具，体育游艺器材，保龄球、台球、沙狐球、桌式足球等供室内、桌上等游艺及娱乐场所使用的运动游乐设备等。5、老年保健用品适合老年人康复、按摩用的保健用品，如艾灸枕、艾灸贴、艾灸帽、刮痧头梳、养生理疗枕以及竹制保健产品等。6、老年药品维护、调节、促进老年人生理、心理机能的原料药、化学药品制剂、天然或人工种植养殖的动植物、矿物药材等。7、老年医疗器械和康复辅具用于病房护理、老年病的康复理疗等医疗设备；适合老年人的成人护理垫、老年纸尿垫、隔尿垫、纸尿片、纸尿裤、充气褥疮坐垫、轮椅、助行器、助听器、按摩垫、按摩球、足底按摩器、揉捏按摩器、如厕辅助器具、认知治疗辅助器具、防止大小便失禁的辅助器具、肠2造口护理辅助器具、失禁训练辅助器具以及清洗、盆浴和淋浴辅助器具等产品和零部件。8、老年智能与可穿戴装备为老年人服务或养老院使用的智能机器人和智能家庭消费设备、康复机器人等；适合老年人用的可穿戴智能设备等。9、老年代步车老年人出行所需的三轮、四轮的助动车以及轮椅车。（二）我国老年用品市场规模我国正处于人口老龄化快速增长阶段，老年消费市场潜力巨大。据报道，2017 年老年用品市场需求达 1.6 万亿元，但市场供给规模仅为 4000 亿元，存在巨大供给缺口（前瞻网《前瞻产业研究院养老产业分析报告》）；2020 年，我国老年消费市场规模已达到 3.8 万亿元（中国老龄协会《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》）；2025 年，我国老年用品产业总体规模将超过 5 万亿元（工信部等部门《关于促进老年用品产业发展的指导意见》）；据国家社科基金《养老消费与养老产业发展研究》课题组测算，到 2030 年，老年消费市场规模将达到 13 万亿元；到 2050 年，我国老年用品市场的规模预计将达到 100 万亿，占国内生产总值的 33%。（图 1.1）图 1.1 老年用品市场规模及趋势单位：万亿元从总体上看，国内市场老年用品相关种类、商品数量已初具规模，在主流电商平台输入“老年用品”关键词，京东有42万多个商品，淘宝有6万多个商品，阿里巴巴有4万多个商品。（表1.1）表 1.1 电商平台老年用品及相关商品数量及前10类品种

（三）我国老年用品行业发展现状 

1、老年用品行业处于起步阶段“未备先老”是我国老龄社会的突出特征。由于对老龄社会所致重大、深远影响的认识有一个逐步提高的过程，且老年用品在民生商品中为小众产品，与老龄化程度较高的发达国家相比，我国老年用品产业发展较为滞后。尽管自 2013 年以来，以《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的发布为标志，国家连续出台了一系列产业政策文件，引导老年用品行业经历了市场拓展兴起、技术创新引领和产品需求聚焦等几个重要阶段，但从产业发展“形成、成长、成熟、衰退”四个时期的一般规律来看，现阶段我国老年用品行业尚处于起步（形成期）阶段。2、老年用品生产企业发展状况主要特征 本项目以收集到的 110 家老年用品生产企业的部分登记信息为依据进行分析，发现我国老年用品生产企业发展状况有以下特征：一是老年用品相关生产企业的区域分布极不平衡，110 家中注册地在东部地区 11 个省市的 102 家，占比 92.7%（图 1.2）；二是企业规模区段分布尚可，呈两头小、中间大的“橄榄”型，注册资金 100 万元至1000 万元间的企业相对较多（62 家），占比 56.4%（图 1.3）；三是 极大部分企业续存时间在 5 年以上，其中 10 年以上的有 61 家占比55.5%（图 1.4）；四是多数企业内部质量安全管理的标准化程度不高，110 家企业中自我宣示通过 ISO9001 认证的 38 家，占比 34.5%。（表 1.2）表 1.2 110家老年用品生产企业部分登记信息注：1、东部地区 11 省/直辖市：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部地区 8 省/直辖市：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区 12 省/直辖市/自治区：内蒙、重庆、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。2、部分登记信息来源于“企查查”等企业信息查询查询系统。图 1.2 110家老年用品生产企业区域分布图 1.3 110家老年用品生产企业注册资金情况注：图中横轴单位为人民币元；纵轴单位为企业个数。图 1.4 110家老年用品生产企业注册年限情况3、低端产品居多、产品适老性差是老年用品行业的短板目前老年用品市场中低端产品占据较大的销售份额。同时，相对于儿童用品、孕妇用品等专属人群产品而言，老年用品的适老性设计还很不够，适老性能不突出，有的产品虽然以老年专用为“噱头”进行宣传，但实际上与普通产品相差无几。其原因，一方面是现阶段老年人对老年用品的认知不多、消费能力不高和养老服务机构的盈利状况不佳等，导致高端产品销量不大。另一方面从生产角度来讲，适老性好的产品研发创新需要大量的人才和财力投入，时间成本也要考虑其中，但我国老年用品生产企业以中小微企业居多，研发实力相对比较薄弱。4、智慧健康养老相关产品将成为行业发展的技术新高地信息技术与健康养老融合创新发展所催生的智慧健康养老产品，将明显改善老年人的养老生活体验，并可弥补养老服务增长带来的护理人员短缺等问题。随着物联网和人工智能、虚拟现实等新一代信息技术的广泛应用，出现了智慧养老、智慧健康和互联网+养老+健康等新型服务形态。2017 年工信部、民政部、国家卫健委《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020 年》的发布，为老年用品行业的发展提供了指引和动力，并推动众多高新技术企业进入老年用品行业。以上三部门先后两次发布《智慧健康养老产品及服务推广目录》，其中涉及的智慧健康养老产品有 146 种之多，为老年人提供了更多、更好的老年用品选项。智慧健康养老产品的研发和应用，促进了老年用品行业科技含量的提升，将成为老年用品行业发展新的技术高地。第二部分：老年用品标准分析老年用品标准是老年用品生产、检验和评定质量的基本依据。本项目主要依据国家统计局给出的养老产业相关制造业分类方法检索、整理了我国目前已发布的老年用品相关的国家标准和行业标准（详见附件 1《老年用品相关的国家/行业标准》）；同时，通过中国标准服务网等平台查询了国外老年用品相关标准情况，并进行分析研究。从国内的情况看，老年用品标准的基本状况有以下 5 个主要特点：（一）老年细分领域产品标准奇缺近年来，国家和行业主管部门逐步重视老龄产业的标准化建设，陆续制定发布了一些相关的国家标准和行业标准，但就总体而言，这些标准大多为养老服务机构建设和养老服务规范类标准。分析附件 1《老年用品相关国家/行业标准》发现，虽然和老年用品相关的产品也有一些国家标准或者行业标准，真正带有“老”字的国家和行业标准只检索到 6 项。（表 2.1）表 2.1 老年用品相关的国家/行业标准单位：项注：本表中的相关标准，指普通成年人均可使用且比较适合老年人使用的改善生活体验方面用品的标准，如《家用和类似用途保健按摩椅（GB/T 26182-2010）》；主用标准，指以老年人为主的日常生活用品方面的标准，如洗浴凳--《洗浴辅助器 洗浴椅（MZ/T 119-2018）》；“老”字标准，指名称中带有“老”字的标准，如老年鞋《老年橡塑鞋（HG/T 5294-2018）》。（二）一些老年用品标准交叉于残障人群的辅具类标准中目前，我国有 8500 多万残疾人，4000 多万失能和半失能老人。康复是生命的重建，是残疾人和老人最迫切的需求。“十三五”时期，党中央、国务院对残疾人事业高度重视，康复工作取得了历史性进展和显著成就。康复服务工作离不开辅助器具。由中国康复辅助器具协国家标准 行业标准 小计 建材 民政 医药 其他 相关标准 16 1 6 1 2 26主用标准 4 / 2 / / 6“老”字标准 5 / / / 1 6合计 25 1 8 1 3 38会承担的全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会（TC 148）在推动辅具类产品标准的制定方面做出了很多贡献，这些辅具类产品标准同样适用于老年残疾人。（三）养老照护方面的产品标准总量不多无论是机构养老、日间托老，入户护理还是老年人居家养老，都离不开辅助清洁卫生、饮食起居、生活护理等方面产品的使用，如口腔护理、褥疮防治、辅助如厕、二便护理、辅助洗浴、辅助用餐、辅助穿脱衣、位姿转变等。目前已发布的养老照护方面的产品国家标准和行业标准总量不多，共计 23 项，其中辅助移动产品标准 9 项，辅助洗浴产品标准 2 项，辅助如厕产品标准 3 项，辅助沟通产品标准 5项，辅助起立产品标准 2 项，二便护理产品标准 2 项。但口腔护理、褥疮防治、辅助用餐、辅助穿脱衣、多功能护理床等方面未见相关产品标准。（表 2.2，图 2.1）表 2.2 养老照护产品标准统计图 2.1 养老照护产品标准统计（三）家具领域适老化标准研制工作滞后家具是老年人不论在机构还是居家养老的基础用具。本项目了解到，行业内家具生产企业不少已开始研究家具的适老性并付诸实践，从材料、结构、功能等方面进行了适老化的设计改进，但目前还未见有相应的适老化家具产品标准，与老龄化快速发展新形势下的老年家具研发和生产需求不相适应。（四）老年服装服饰和餐具方面的标准几乎空白“人生归有道，衣食固其端”。衣食作为人生的根本，也是老年人满足和享受老年生活的重要事项。工信部等部门《关于促进老年用品产业发展的指导意见》要求“促进各领域老年用品创新升级”，从检索的国家标准、行业标准、团体标准和企业标准分析来看，老年鞋/老人鞋有行业标准 1 项，团体标准 1 项，企业标准 4 项；老年服装企业标准有 1 项；老年餐具为空白。与老年人生活密切相关的服装服饰和老年餐具产品方面都缺乏相应的标准支撑和引领。（表 2.3） 表 2.3 老年鞋、老年服装和老年餐具产品标准统计

注：企业标准从企业标准信息公共服务平台查询，以其首页显示的 15 项标准为准，其后者暂忽略。

（五）家用电器领域产品标准适老化的积极探索家用电器作为日常生活中重要的耐用消费品，历来是消费市场的“大头”。该领域常用电器基本都有产品标准，但缺少基于考虑满足老年人需求方面的标准。近年来，家用电器领域产品标准适老化探索取得了积极进展。国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2018 年出台了 GB/T 36934-2018《面向老年人的家用电器设计导则》和 GB/T 36947-2018《面向老年人的家用电器用户界面设计规范》两项国家标准，2021 年又发布了 GB/T 40439-2021《用于老年人生活辅助的智能家电系统 架构模型》和 GB/T 40443-2021《适用于老年人的家用电器 通用技术要求》。这些标准，具有明显的“面向老年人”“用于老年人”的定向特征，为家用电器的适老化转型升级提供了标准引领。如 GB/T 36934-2018 规定了设计家用和类似用途电器考虑满足老年人需求的设计原则、基本要素、设计方法和设计评审，适用于考虑满足老年人需求的器具的设计；GB/T 40439-2021 规定了辅助老年人生活的智能家电系统的架构模型及释义等要求，适用于辅助老年人生活的智能家电系统的策划、开发和设计。从国外的情况看，用有限的方法和渠道查询到的国际标准和国外标准中与老年用品相关的现行标准为数不多，但均具备了明显的“适老化”特征。国际标准中，以老年人为关键词检索到的现行老年用品相关标准有 2020 年国际标准化组织 ISO 和国际电工委员会 IEC 联合发布了ISO/IEC 10779:2020《信息技术—办公设备—老年人和残疾人无障碍指南》（ Information technology - Office equipment -Accessibility guidelines for older persons and persons with disabilities），该标准代替了原来的 ISO/IEC Gudie 71:2001 和ISO/TR 22411:2008 等标准，规定在规划、开发、设计复印机、打印机等多功能设备时要考虑的可访问性指南，旨在提高老年人、残疾人和临时性的残疾人使用办公设备时的无障碍性。在中国标准服务网上收录的国外标准中，与老年用品相关的现行标准仅有韩国标准。韩国除了采用上述国际标准发布了 KS X ISO/IEC 10779-2021 以外，还发布了标准 KS A 5561-2-2019, 规定了残疾人、低视力老年人和普通大众使用的生活消费产品设计指南中的考虑，以提高操作的便利性，例如电源开关等；KS H 4897-2020，规定了为帮助老年人进行食物摄入、消化、吸收和新陈代谢，生产和加工老年食品，需符合一定物理特性和营养成分水平要求；KS S 2031-2016, 规定了为防止老年人身体机能衰退而提供的老年人运动服务的老年人福利设施的基本原理和程序的一般指南；KS A 5561-5-2019, 旨在考虑到老年人、视力障碍者等的特殊需要，以提高生活消费品包装和容器（包括信封）的识别性和可用性；等等。第三部分：老年用品质量安全分析

评估研判老年用品的质量安全状况，需要观察足够数量的老年用品种类和产品。因项目合同的完成期限和相关资料等因素的制约，加之当前我国电子商务体系已日趋成熟，完全可以作为开展产品品类调研的主要平台，故本项目主要以在电商平台上选定的部分“重点产品”为对象进行分析研究，同时，结合政府市场监督管理部门的“产品质量监督抽查”通报、通告、惩罚决定书等文件（以下统称产品质量监督抽查通报）显示的信息，以及通过座谈会、实地调研等方式收集到的企业方面的意见建议加以补充完善，以期通过举一反三、见微知著的方式，评估研判近年来我国老年用品的质量安全状况。

（一）重点产品及其主要品牌的选取与分析1、重点产品选择本项目所称的“重点产品”，是指一些与老年人日常生活关系密切，用户多、用量大或公认比较重要的产品，遵循以下四项原则挑选：一是广泛性，市场销售量大、部分老年人长期使用的产品，如成人纸尿裤等；二是适老性，主要为老年人设计制造的产品，如老视成镜等；三是安全性，因质量问题或使用不当可能会给老年人造成较大人身伤害或财产损失的产品，如各类轮椅车等；四是先进性，科技含量较高、国家政策支持发展的智慧健康养老类产品，如老年手环（表）等。根据这些原则，本项目选定了 14 项重点产品，包括手环、成人纸尿裤、老年鞋、按摩器、四脚拐杖、淋浴椅、移动马桶、扶手、厨房烟感报警器、老视成镜、手动轮椅、电动轮椅和老年餐具、老年代步车。2、主要品牌撷取在京东商城电商平台（京 ICP 备 11041704 号）为 14 项重点产品各撷取 10 个“主要品牌”，以此作为分析研究的具体对象（个别产品因暂属于边缘商品其品牌数量不足 10 个者，或不作统计、产品质量分析时以实际信息表述）。具体办法：按照某重点产品之下所有品18牌的销售规模排序，取前 10 个品牌为主要品牌。（销售规模以“评论数”为依据）3、分析方法1）电商平台资料以各主要品牌评论数中的“差评”内容为基本依据研判相关产品的质量安全状况，统计“差评”排序前 100 条“有效评价”，按照性能、材料、结构、工艺、外观、营销、物流和其他（难以归类者）8个项目进行差评属性分类、统计。2）产品质量监督抽查通报研读国家和部分地区（辽宁省、上海市等 8 个省/直辖市；第七次人口普查数据显示，这些地区人口老龄化程度相对较高，其 60 岁及以上人口均占比该地区人口总数的 21%以上）两级政府市场监督管理部门、药品监督管理部门官网发布的产品质量监督抽查通报，观察分析“重点产品”等老年用品质量问题检出情况。3）企业互动以座谈会、现场考察和通信交流等方式，调研部分老年用品生产和销售企业，征询企业方面的意见建议，探讨企业视角下老年用品的产品质量安全问题。（二）重点产品的质量安全状况 1、电商平台资料分析本项目浏览检索时段内，京东商城显示的 14 项重点产品共有千余个品牌（详见附件 2 《老年用品重点产品电商平台资料分析》），1920多数品牌之下又可分为数个、数十个不同型号的商品。1）销售规模排序第一的品牌及其生产企业重点产品之下的各主要品牌，其客户好评度大多在95%-99%之间。销售规模排序第一的品牌及其生产企业见表 3.1。江苏鱼跃医疗设备股份有限公司、小米科技有限责任公司分别有 4 个、2 个产品（品牌）销售规模排序第一。表 3.1 销售规模排序第一的品牌及其生产企业2）重点产品质量安全评价（1）重点产品各主要品牌的差评信息中，均未见有涉及产品安全重大问题的内容。（2）差评中，全部问题总体分类：产品质量问题占比 67.1%，营销/物流问题占比 19.7%；其它问题占比 13.2%。（图 3.1）图 3.1 重点产品差评问题分类及占比（3）重点产品的差评所反映的产品质量问题细分及占比情况如表 3.2 和图 3.2 所示。质量问题相对较多的产品分别是手环（占比76.9%）和烟感报警器（占比 76.4%）；质量问题相对较少的产品是电动轮椅（占比 43.8%）和扶手（占比 55.1%）。表 3.2 重点产品差评问题细分及占比注：质量问题以“次数”为统计单位，指有效差评中提及此类问题的次数；老年餐具、老年代步车 2 项重点产品因检索到的品牌数量少于 5 个，不作统计。图 3.2 重点产品各类差评问题细分及占比3）重点产品的主要质量描述差评中反映的各重点产品的主要质量问题如表 3.3 所示。表 3.3 重点产品的主要质量问题注：老年餐具、老年代步车 2 项产品因检索到的品牌数量少于 5 个，所反映的产品质量问题或存在较大局限性；老年代步车包括非标代步车和微动力电动车。2、产品质量监督抽查通报分析

浏览国家和部分地区市场监督管理、药品监督管理部门官网，检索到 2018 年以来发布的“产品质量国家监督抽查计划”4 份；两级、两部门发布有关老年用品的产品质量监督抽查通报 27 份（详见附件3 《老年用品产品质量安全监督抽查通报》）。

1）产品质量国家监督抽查计划中的老年用品2018 年以来，国家市场监督管理总局发布的各年度“产品质量国家监督抽查计划”所涉及的老年用品共有 7 种（每年 3-4 种），分布于“日用及纺织品”和“轻工产品”等类别之中。从总体上看，老年用品在产品质量国家监督抽查计划中的数量较少，但占比呈逐年上升趋势。（表 3.4，图 3.3）表 3.4 2018 年-2021年产品质量国家监督抽查计划涉及的老年用品种类及数量（种）图 3.3 监督抽查计划老年用品数量占比2）国家和部分地区涉及老年用品的产品质量监督抽查通报2018 年 1 月至 2021 年 8 月间，检索到国家和部分地区两级、两部门发布的涉及老年用品的产品质量监督抽查通报共 27 份；其中上海市发布的通报数量最多（9 份、占三成）。（表 3.5，图 3.4）表 3.5 涉及老年用品的质量监督抽查通报（份）注：因检索方法、技术的局限性，存在相关信息收集不全之可能。图 3.4 涉及老年用品的质量监督抽查通报（份）3）监督抽查通报指出的主要产品质量问题监督抽查通报中指出的老年用品主要的产品质量问题如表 3.6所示。表 3.6 老年用品主要产品质量问题3、企业互动分析本项目调研了广东永爱医养产业有限公司等 18 家具有一定代表性的老年用品生产、销售企业（详见附件 4《调研企业名单》），与企业方面就老年用品的产品质量安全问题进行研讨。1）企业的产品质量安全管理状况受访企业大多重视老年用品质量安全问题,建立并实施了产品质量管理制度,18 家企业中多数通过 ISO 质量管理体系认证。尤其是一些具备医疗器械生产资质的企业在产品质量安全管理方面相对更加规范、完善。如河南翔宇医疗设备股份有限公司通过了 ISO9001 质量管理体系、ISO13485 医疗器械质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、OHSAS18001 职业健康安全管理体系和 GB/T29490 知识产权管理体系 5 个管理体系的认证，并针对其 400 多种产品制定了企业标准。江苏鱼跃医疗设备股份有限公司通过产品失效分析、内部检测和质量管控等方法，主动发现、解决产品潜在的质量安全问题。(表 3.7)。广州龙之杰科技有限公司针对产品质量安全问题识别、处置等形成了完整的管理闭环流程（表 3.8）。表 3.7 鱼跃轮椅产品质量问题内部检测分析表 3.8 广州龙之杰科技有限公司产品质量安全问题识别与处置2）企业视角下老年用品的产品质量安全问题在受访企业中，涉及生产本项目所列“重点产品”的企业有 4 家，分别是杭州可靠护理用品有限股份公司（成人纸尿裤）、江苏鱼跃医疗设备股份有限公司和佛山市东方医疗设备厂有限公司(轮椅)，以及宁波科强智能科技有限公司(智能手环)。从这些企业的角度看，相关的老年用品的产品质量安全问题主要是：（1）成人纸尿裤该产品与人体肌肤密切接触，如果发生产品质量问题，可能对使用者的身体健康产生伤害（某品牌企业公司招股说明书显示，报告期内存在两笔因过敏产生的医护补偿情形）。（2）轮椅车从市场客户投诉看，问题大多是在产品的易损件方面。如塑件、后轮、车架损坏，座背垫破损，电池亏电，锂电池保护，控制器报警等。（3）手环客户投诉主要集中在产品基本功能方面，如屏幕操作不流畅、电池续航时间短、定位不准、血压心率测量值不准、跌倒报警误报率高等。

受访企业普遍认为,近年来老年用品的产品质量安全共性问题主要表现在三个方面，一是原材料选用要求不高、品质差，主要是受一些老年用品市场竞争激烈、销售利润低等因素的影响，企业成本控制过度；二是设计能力不足、产品的适配性欠佳，缺少根据老年人生理心理和形体特点规律来设计和开发产品，如一些老年人抱怨，有的老年用品用起来总感到不舒适、不顺手；三是工艺简单、制作粗糙，产品形象外观不尽人意。

3）企业对老年用品质量安全隐患的主要担忧不少企业反映，现阶段老年用品标准缺位和不正当竞争是影响老年用品质量安全的重要隐患。如市场上的老年用品质量参差不齐、大量非专业公司进入康复器材制造行业，很大程度上是因为没有相应的标准可遵循所造成的；许多企业对一些电商平台充斥假货的现状深感无奈，呼吁政府加强监管力度，坚决治理假冒伪劣现象，切实规范市场秩序。（三）关于老年用品质量安全形势的基本看法

基于以上的研究分析，本项目对我国老年用品质量安全形势的基本看法如下：

1、老年用品的质量安全状况总体比较平稳从重点产品分析、产品质量监督抽查通报研读和企业互动三个方面获得的信息资料，以及项目组成员以往掌握的情况，综合起来看，近年来未见有因老年用品质量问题造成意外人身伤害或财产损失的重大事件发生及相关的舆情。据此可以认为，现阶段我国老年用品的产品质量安全状况总体比较平稳。其主要的可能原因：一是国内市场上销售的老年用品，多数属于传统型、技术简单的低安全风险产品，其本身发生安全问题的概率较小；二是部分技术较为复杂、负重受力度较大的产品，如电动轮椅和专业康复辅具等，因其属于二类医疗器械类产品而有相应的技术标准和监管机制，质量安全问题受控程度较高；三是从总体上看，我国老年用品的供给率、普及率相对较低，一些老年用品的潜在安全问题或由于实际应用的总量不大而没有充分暴露出来。2、现阶段老年用品存在的共性质量问题从本项目对重点产品质量状况的分析看，市场上销售的老年用品不同程度地存在一些值得关注的共性质量问题。一是在产品性能方面，有的产品不能较好地满足消费者最基本的使用要求，如成人纸尿裤渗漏或吸水性差、厨房烟感器不敏感和过敏（虚警）同在等；二是在执行标准方面，一些企业对关键的产品安全指标重视不够，如产品质量国家监督抽查中检出的电动轮椅最大速度、最大安全坡度制动、驻坡性能不合格和淋浴椅冲击试验不合格等;三是在生产工艺方面，一些产品制作简单、外观粗糙，如老年鞋开胶、品相不佳等。需要指出的是，本项目收集的上述产品质量问题，大多来源于对京东商城中销售量排序靠前“品牌产品”的评价（生产这些产品的企业技术、资源等基础条件相对较好）。这些“品牌产品”且存在诸如此类的质量问题，那些非知名品牌产品存在的质量问题可能会更多、更严重。3、需要重点监督管理的几类老年用品据广东永爱医养产业有限公司介绍，该公司为各类养老机构、社区养老服务站点和老年人提供的老年相关商品有近 6000 余种，涵盖了老年人衣、食、住、行、洁、康、娱、急等方方面面。随着银发经济的发展、市场需求的逐步扩大，老年用品的种类将越来越多、人们对产品质量安全的要求也将越来越高。因此，对一些重要的老年用品实施更加有效的产品质量安全监督管理势在必行。项目组认为应对以下三个方面的老年用品予以重点监督管理。一是老年人需要长期使用的产品，如老年餐厨具、成人纸尿裤等，以防止产品质量问题造成的慢性、积蓄性伤害；二是负重受力度较大的产品，如轮椅、移位设备等，以避免产品质量缺陷或不合理使用危及老年人躯体和生命安全；三是主要用于照护特殊老年人（失能失智）的产品，如压疮监测、束缚类护理用品等，以减少因沟通障碍造成的非人为过失。另外，与老年用品质量安全密切相关的各类原材料，也应是产品质量国家监督抽查持续关注的重点对象。第四部分：老年用品行业质量安全形势分析老年用品由企业生产，各类老年用品的生产企业共同构成了老年用品行业。部分、单个老年用品的质量安全问题，实际上是老年用品行业之质量安全总体状况的局部反映。因此，保障老年用品质量安全，应当从行业的高度及广度来审视和解决问题。透过前述的老年用品行业分析、我国老年用品标准分析和老年用品质量安全分析可见，现阶段我国老年用品行业的质量安全形势的主要特征是：（一）老年用品行业质量安全面临的严峻挑战将长期存在老年用品行业质量安全面临的挑战，主要来自我国人口老龄化进程加快、民众消费能力不断提升，与老年用品供给相对不充分、不平衡的矛盾。一方面，2022 年到 2036 年是我国人口老龄化的急速发展阶段，60 岁及以上老年人口平均每年增加 1000 万左右，到 2053 年老年人口将达到 4.87 亿、占比 34.8%，接近深度人口老龄化阶段；同时，以内循环为主的“双循环”格局和高质量发展的经济模式，特别是全体人民共同富裕等执政理念和基本国策的贯彻实施，将带来广大人民群众可支配收入的稳步增长。另一方面，我国科技和制造业的总体水平与实力虽已大幅度提升，但在老年用品研发、生产等方面的技术应用和自主创新仍显不足，老年用品供给能力和质量水平还普遍不够高。这种持续、突出的供求矛盾在给老年用品行业带来巨大发展机遇的同时，必将对行业的质量安全建设和管理构成长期的严峻挑战。（二）业已存在的老年用品质量安全问题不容忽视

应该看到，现阶段老年用品安全状况总体比较平稳，并不说明老年用品的产品质量水平普遍较高，很大程度上是因为我国老年用品的供给总量、产品技术水平等与市场需求及监管能力尚处于相对适应的平衡状态。随着老年人口、特别是高龄老人数量的快速、大幅度增加，这种相对均衡状态或可在不远的将来被打破，进而带来老年用品安全问题很大的不确定性——当前业已存在的老年用品的那些质量问题，随着市场销售量的剧增、生产规模的不断扩大等外部因素和环境的变化，存在着由量变到质变、从局部的产品质量问题演变为系统性的行业质量安全问题的潜在风险。对这些导致不确定性和潜在风险的产品质量问题，必须未雨绸缪、高度关注，主动采取积极有效的应对措施。

（三）行业质量安全建设的“瓶颈”问题是标准供给不足

标准化建设是老年用品质量安全保障和老年用品行业可持续发展的基石。我国老年用品行业质量安全建设的“瓶颈”问题是标准供给不足，主要表现在三个方面：

一是老年用品相关标准总量少，据不完全统计，目前国内市场上有老年相关产品约有两千个种类，但能检索到的与老年用品相关的技术或产品标准只有 38 项（“老”字头标准仅 6 项，不到二成）；二是标准的适老化程度不高

，38 项老年用品关联的标准大多属于民众日常用品的通用标准（如成人纸尿裤质量安全监督检测依据的是 GB15979-2002《一次性使用卫生用品卫生标准》和 GB/T28004-2011《纸尿裤（片、垫）》），该标准同时适用于孕妇、婴幼儿用品，而老年人的皮肤生理特点、身体活动情况和纸尿裤使用规律与前两者是有较大区别的（皮肤干燥、活动量小、长期使用等）。

三是标准跟进产品创新缓慢，近年来市场上销售的一些新型老年用品，如老年人智能助浴设备、失能失智老年人护理“软性束缚装置”等大多没有标准，不少较复杂的产品甚至没有企业标准。（四）创新乏力是老年用品行业质量安全的重要隐患从老年用品企业座谈会和实地调研的情况看，目前市场上的一些智能爬楼机、外骨骼等高新技术老年用品，不少是国外品牌的测仿品，有的甚至是对着图样、照片“照葫芦画瓢”仿制而来；也有少数老年用品企业的经营套路就是简单的跟风市场行情，看到什么产品好卖就简单地仿制，基本没有技术研发方面的投入。这种缺乏自主创新能力、没有设计和验证数据支撑的“知其然不知所以然”的老年用品，总体上是没有产品质量安全可靠保证的，是影响老年用品行业质量安全可持续发展的潜在危机。尤其需要指出的是，生产企业对国外产品不当仿制现象的增多，随着市场规模加大，或将面临行业性的知识产权纠纷风险，以至影响整个老年用品行业的健康发展。（五）老年用品质量安全的市场监督管理亟待进一步完善本项目调研发现，市场监管部门对老年用品质量安全的监管存在一些薄弱环节，主要表现：一是质量监督抽查的老年用品种类少，近4 年来老年用品相关产品在国家监督抽查计划中的占比虽呈上升趋势，但每年只有 3-4 种，且总共只有老视成镜等 7 个品种；二是监督管理的强度、频度不够高，本项目检索到 2018 年以来国家和部分地区两级市场监管部门发布的产品监督抽查情况通报约 3000 份，涉及老年用品的仅 27 份，占比百分之一左右；三是监督管理实施的区域分布欠合理，上海市等经济发达地区市场监管部门有关老年用品的监督抽查通报相对较多，而有的地区尽管其区域人口老龄化程度较高，但老年相关用品的产品监督抽查通报未能查到；四是部分地区医疗器械类老年用品注册检测的管理服务有待进一步完善，有企业反映，一些老年相关产品检测排队等候时间过长，有时甚至需要数月。（六）不正当竞争对行业质量安全的消极影响值得关注本项目接触到的部分老年用品生产企业强烈呼吁，应有效抑制、坚决打击以下不正当竞争行为：一是部分不负责任的商户通过虚假宣传迎合一些老年人“节俭保健”心态，胡乱夸大产品效能；二是少数卖家利用电商平台非实物甑别的购物方式“钻空子”低价抛售“山寨”或伪劣产品，形成“劣币驱逐良币”的逆向现状；三是有的企业采用“低价中标”策略掠夺产品订单，一旦中标则以偷工减料、缩减成本方式谋取不当利润。诸如此类的不正当竞争行为尽管现阶段尚为少数，但对老年用品行业质量安全的远期危害不可低估，必须高度重视、及时治理。第五部分：存在问题与措施建议近年来我国老年用品行业质量安全状况总体比较平稳，但其发展面临长期的严峻挑战，一些隐患和风险不容忽视。当前老年用品行业质量安全建设亟待解决的突出问题，一是标准供给的系统性滞后；二是企业自主创新能力的普遍不足；三是市场引导和监管有待进一步完善。积极作为应对挑战、主动出击消除隐患、求真务实解决问题，是老年用品质量安全长远建设和市场监督管理的重要任务，更是实施积极应对人口老龄化国家战略、不断增强人民群众美好生活获得感、幸福感和安全感的必然要求。这需要老年用品相关政府、企业和社会各界的共同担当、各尽其责、持续促进。基于上述的分析研判，本项目对老年用品行业质量安全建设提出以下措施建议。（一）统一思想，积极作为习近平总书记在 2021 年重阳节前夕对老龄工作的重要批示，全面系统的论述了积极应对人口老龄化国家战略的观点理念、任务措施和要求目标，这就是我国老龄事业和产业发展的总方略、总蓝图、总路线。批示强调，要“健全完善老龄工作体系”、“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”，“让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年”。健全“四个体系”、实现“共享、安享”，离不开老年用品有效供给的物质条件支撑。“工欲善其事必先利其器”，如果说“善”健全四个体系之“事”，需要“先利”老年用品之“器”，那么老年用品的质量安全建设和管理就是“利其器”的必由之路。因此，应该提高认识、统一思想，将老年用品的质量安全问题摆到健全四个体系、落实积极应对人口老龄化国家战略的高度来认识和理解。本世纪中叶之前我国人口老龄化快速发展的进程难以逆转，老年人口的大幅度增长，必然带来老年用品市场需求的“井喷”，进而可能将老年用品行业质量安全问题推向“风口浪尖”。从现在起到 2035年前后我国进入重度老龄化社会尚有 10 多年、到本世纪中叶进入深度老龄化社会还有 30 年左右的时间，这是老年用品行业质量安全加快建设、夯实基础的重要机遇期（与新发展阶段的两个 15 年目标奋斗期基本重叠）。面对在这一重要的战略机遇期，老年用品相关各界应居安思危、未雨绸缪、抓住机遇，积极作为。首先是政府的主导和服务，应通过科学有序的市场监督管理，引领和服务企业增强老年用品质量安全意识与责任，共同建设和维护好规范有序、健康向上的市场环境；其次是企业的自觉和自律，老年用品相关的各生产和销售企业应该以“老吾老及人之老”理念看待老年用品质量安全的特殊重要性，通过建立和实施切实可行的产品质量安全管控机制提升自身产品的市场信誉和竞争力；第三是社会的支持和协助，特别是产业协会等行业社会组织，应发挥好政府、企业和消费者之间的桥梁与纽带作用，积极有为地为老年用品行业质量安全建设、市场秩序规范、优秀品牌塑造等贡献力量，为老年用品企业的技术开发创新、产品评价推介、合法权益维护等提供支持和帮助。（二）标准引领，联动推进2021 年 5 月的中共中央政治局会议要求“推动各领域各行业适老化转型升级”。补齐标准供给不足短板，是老年用品行业适老化转型升级的关键之举，是引领老年用品行业质量安全建设、推动行可持续健康发展的基础工程。老年用品涉及老年人生活全过程的方方面面，具有技术含量差异大、应用场景类别多、用户体验要求高等特点，尤其需要“标准领跑”——以标准规范质量评价，以标准促进技术进步，以标准引导合理应用，以标准厘清主体责任。补齐老年用品标准供给短板，同样需要政府和企业、社会的多方联动，积极作为。2021 年 10 月中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》要求“优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重”,政府有关部门应在统筹建立老年用品顶层标准体系、及时主导涉及老年人人身财产安全基础类标准制发的同时，出台更多、更好的政策措施，鼓励和支持产业协会及企业制定、宣贯团体标准或企业标准；老年用品相关企业应将产品的标准化建设作为自身发展行稳致远，确保产品质量安全适应市场需求的关键环节抓紧抓好、持续改进，尤其是在产品标准的适老化、专业化方面要加大科研投入、积极创新探索，让产品更好地紧贴老年人身心特点、紧贴养老生活应用实际；产业协会应结合实际认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》，协助大力发展团体标准、推进团体标准应用示范，要建设好、维护好团体标准研发管理平台，引导、支持头部企业将其先进的企业标准转化为团体标准或申报制定行业标准，扩大标准化成果的应用范围和效益，在产业标准化方面为政府当好助手、为企业当好参谋。（三）完善评价，强化品牌工信部、国家市场监督管理总局等五部门《关于促进老年用品产业发展的指导意见》（工信部联消费（2019）292 号）指出，老年用品产业要“强化知名品牌建设”。加强品牌建设、培育知名品牌，是增强企业市场竞争能力的有效途径，更是提升产品质量安全水平、促进老年用品行业提质增效的重要抓手。品牌基于企业的内部锻造和培育，也离不开社会的外部评价和认同。品牌需要评价、评价成就品牌。应该大力健全完善老年用品行业的评价机制，将推行系列化的评价活动作为老年用品行业产品质量安全的基础性工作来抓，通过一系列的评价活动，推动锻造和培育世界级、国家级、区域级等多样化的老年用品知名品牌集群。系列化的评价活动包括企业的管理体系认证、服务体系认证、产品质量认证、资源环境认证、技术能力评价、老年友好评价等。完善评价、强化品牌，首先需要政府的统筹规划、正确导向、合理授权、动态管控，没有政府主导和引领，品牌建设和评价活动或将是无源之水、难以为继；其次需要企业的积极作为、因地制宜、增配资源、持之以恒，没有企业的自觉和坚守，品牌建设和评价活动或将是无土之木、鲜有实效；再者需要产业协会等社会组织的履职尽责、主动参与、发挥作用、提供服务，没有社会组织等第三方的支持和协助，品牌建设和评价活动或将是氛围难成、缺少公信。（四）支持创新，稳健发展面对国内庞大的老年用品市场需求，“照葫芦画瓢”式地仿制国外成型的老年用品终究不是长久之计。因为简单机械的仿制品既存在一定的产品质量安全、知识产权纠纷风险，也未必能较好地适应我国老年人形体行为特征、使用习俗和消费心理等特点的要求。减少简单机械地仿造国外产品、发展真正适合国情的系列化老年用品，是从根本上保障老年用品质量安全的重要选项，这需要技术创新的支持、需要科研投入的支撑。目前国内从事老年用品生产的企业以小微企业居多，技术创新和科研投入能力普遍较弱，亟需政府在研发奖励、税费减免、投融资等方面给予更多、更接地气的定向或专项政策扶持与资助，也特别需要产业协会、专业学会等社会组织持续、有效的推动，通过展会论坛、技术推介等多种方式促进产、学、研有序互动和资源对接。本项目调研时不少企业反映，他们在研发老年用品新技术、新产品的过程中，非常需要中国老年人的形体行为特征等人体工效学基础参数资料，而这些数据资料的采集挖掘、论证验证需要投入大量的人力和资金，是小微企业自身难以承担的。诸如此类的应用基础研究项目与老年用品的质量安全密切相关、对老年用品行业的行稳致远意义重大，固然需要市场主体资源配置的倾斜，但更需要国家的定向投入支持、需要专业科研机构和院校的担当作为。政府和社会切实有效地支持技术创新，企业和行业的质量安全才能稳健发展。（五）优化监管，改进服务市场监督管理是老年用品质量安全的定向器和防火墙，前者明察市场反馈、指引着行业产品质量安全建设的方向，后者积极防微杜渐、守护产品供给质量安全的底线。面对“井喷”式发展的老年用品市场，需要优化监管、精准施策，疏堵结合、改进服务，进一步加大老年用品质量安全监督管理的强度和频度，以及监督管理的针对性和有效性。应在产品质量国家监督抽查计划中设立老年用品专项，明确、动态调整重点抽查产品清单；逐步建立重要老年用品的评价登记制度，健全产品质量安全信用激励机制；鼓励老年人口占比高、市场规模大和老年用品生产企业相对集中的地区因地制宜地开展监管活动，确保监管活动与区域老龄化程度、老年用品市场和生产规模相适应；切实加强对电商平台老年用品质量安全的监督管理，将虚假宣传等不正当竞争行为列入质量安全监督管理范畴；完善医疗器械类老年用品的注册检测流程，在老年用品生产企业数量较多的地区进一步提升产品注册检测服务能力和效率。中国老龄产业协会作为国家级行业组织，将进一步履行好自身的社会责任，更加努力地发挥好政府与企业间的纽带和桥梁作用。要在国家市场监督管理总局的指导下，积极承接政府转移职能事项，大力加强老年用品行业标准制定与相关评价工作，主动配合、参与老年用的品质量安全建设和相关技术创新，为推动我国老龄产业的高质量发展、为实现“让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年”的老龄事业工作目标做出应有贡献。附件：1、老年用品相关的国家/行业标准2、老年用品重点产品电商平台资料分析3、老年用品产品质量安全监督抽查通报4、调研企业名单附件 1 老年用品相关的国家/行业标准附件 2 老年用品重点产品电商平台资料分析本项目所称的重点产品，是指按设定原则挑选的一些与老年人日常生活关系密切，用户多、用量大或公认比较重要的产品，包括手环、成人纸尿裤、老年鞋、老人按摩器、四脚拐杖、老人淋浴椅、老人移动马桶、扶手、厨房烟感报警器、老年餐具、老视成镜、手动轮椅、电动轮椅和老年代步车，共 14 种。从京东商城（京 ICP 备 11041704 号）为重点产品按销售规模（以“评论数”为准）排序分别选取前10 个品牌认定为“主要品牌”，以各主要品牌评论中的“差评”内容为依据研判产品的质量安全状况。（说明：1. 有效评价，指有实质性评价内容、且能够与差评属性分类相对应的评价；只有差评但无具体内容的、或内容正面但误列为差评<前后矛盾>的评价视为“无效评价”，不纳入统计范围；2. 部分品牌的“差评”数总量或不足 100 条，则暂按实际“有效评价”数量的相关内容采信；3. 某一条“差评”中同时涉及多个差评属性分类的，如成人纸尿裤的一条评价同时有渗漏或吸水性差<性能>、过敏<材料>、偏薄<结构>和物流慢<售后>等内容的，则分别计入对应不同属性分类项，即同一条差评可记入多个差评属性分类。)一、手环1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 8 日，以“手环”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 425 个品牌。2、排序前 10 位的品牌及其生产企业概况评论条数（即“评论数”的值，下同）排序前 10 位的品牌其生产企业注册资金在 1000 万以上的 5 家。排名前 5 位品牌的生产企业均获得 ISO9001 质量体系认证，有 3 家还获得了其他认证。比如华为技术有限公司通过了 ISO/IEC 27701 隐私信息管理体系认证、ISO-10993 认证、CCC 认证、CMIIT ID 认证；荣耀终端有限公司通过了 ISO/IEC 27701 隐私信息管理体系认证；深圳市乐心医疗电子有限公司通过了 ISO-13485 行业管理体系认证、ISO14001、BSCI、欧盟CE 认证、美国 FC 认证、韩国 KC 认证。（附表 1）附表 1 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%的有 2 家、98%的有 1 家、97%的有 5 家、94%和 93%的各 1 家。（附表 2）附表 2 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 77.1%，属于售后、物流及其他的问题占比为 22.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能问题（黑屏、连不上手机、自动断联、检测指标不准确、功能不能实现等）占比 58.7%；材料问题（皮肤过敏、味道大、屏幕易刮花等）占比 8.7%；结构问题（设计不合理、表带易脱扣等）占比 5.6%；工艺问题（做工粗糙等）占比 1.6%；外观问题占比 2.5%。（表 1.3）附表 3 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中穆奇、VOSSTR、彬格的“有效评价”不足 100 条。二、成人纸尿裤1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“成人纸尿裤”为检索词在京东商城平台浏览，共检索到 67 个品牌。2、排序前 10 位的品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力（均续存时间近 10 年<永福康除外>、注册资金人民币 1000 万元以上），有 7家企业获得 ISO9001 质量体系认证，有 5 家为合资企业。（附表 4）附表 4 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌中，好评度 99%的有 8 家、98%和 97%的各 1 家。（附表 5）附表 5 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 60.7%；属于售后、物流和其他问题的占比为 39.3%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（渗漏或吸水性差）21.9%；材料（过敏、不透气等）4.9%；结构（偏小、偏薄等）13.6%；工艺（皱褶、起球等）7.0%；外观 13.3%。（附表 6）附表 6 评论条数排序前10位品牌差评问题分类三、老年鞋1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“老人鞋”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 401 个品牌。2、排序前 10 位的品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力，注册资金在 1000 万元以上的有 9 家，其中 2 家企业获得 ISO14001 质量体系认证，有 1 家为合资企业。（附表 7）附表 7 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%的 5 家、98%的 3 家、97%和 100%的各 1 家。（附表 8）附表 8 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 63.1%；属于售后、物流和其他问题的占比为 36.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（太硬等）1.6%；材料（不透气、无鞋盒、廉价、有异味等）38.0%；结构（偏小等）3.0%；工艺（捂脚、开线等）14.5%；外观 6.0%。（附表 9）附表 9 评论条数排序前10位品牌差评问题分类四、老人按摩器1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 7 日，以“老人按摩器”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 500 个品牌的老人按摩器。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力、注册资金在 1000 万元以上的 8 家。（附表 10）附表 10 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%的有 5 家、98%的有 3 家，97%的有 2 家。（附表 11）附表 11 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 69.1%；属于售后、物流和其他问题的占比为 30.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（漏电、力度不够、针刺感等）38.7%；材料（粗糙、易坏等）15%；结构（偏小、不规则等）1.8%；工艺（设计不合理、松动、划痕等）9.0%；外观 4.6%。（附表 12）附表 12 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中松下、璐瑶、佳禾、奥佳华、荣泰、野小兽 6 个产品的“有效评价”不足 100 条。五、四脚拐杖1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“四脚拐杖”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 384 个品牌的四脚拐杖。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌其生产企业大多颇具实力，注册资金在 1000 万元以上的有 6 家，其中 2 家企业获得 ISO9001 质量体系认证，有 1 家为合资企业。（附表 13）附表 13 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 99%、98%的各 5 家。（附表 14）附表 14 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 73.3%；涉及售后及物流和其他问题的占比为 26.7%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（不稳、不平等）11%；材料（单薄等）28%；结构（偏小、不规则等）5.5%；工艺（松动、划痕、生锈等）27%；外观 1.8%。（附表 15）附表 15 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中 10 个产品的“有效评价”均不足 100 条。六、老人淋浴椅1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 7 日，以“老人淋浴椅”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 500 个品牌的老人淋浴椅。2、排序前 5 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 5 位的品牌注册资金 1000 万元以上 2 家，其中2 家企业获得 ISO9001 质量体系认证，有 1 家为合资企业。（附表 16）附表 16 评论条数排序前5位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 5 位品牌好评度 99%的有 1 家、98%的 2 家，96%、95%的各 1 家。（附表 17）附表 17 评论条数排序前5位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容均，未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 66.6%；属于售后、物流和其他问题的占比为 33.4%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（不稳、不平等）11.1%；材料（单薄不结实等）37.0%；结构（偏小、不规则等）3.7%；工艺（松动、划痕、设计不合理等）7.4%；外观 7.4%。（附表 18）附表 18 评论条数排序前5位品牌差评问题分类注：表中 5 个产品的“有效评价”均不足 100 条。七、老人移动马桶1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 11 日，以“老人移动马桶”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 495 个品牌的老人移动马桶。2、排序前 5 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 5 位的品牌，生产企业中有 2 家注册资金超过千万，有 2 家企业获得 ISO9001 质量体系认证。（附表 19）附表 19 评论条数排序前5位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 5 位品牌好评度 99%的有 1 家、98%的有 3 家、97%的 1 家。（附表 20）附表 20 评论条数排序前5位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 69.8%；属于售后、物流和其他问题的占比为 30.2%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（不稳、不平、不安全等）13%；材料（单薄、易坏等）41.5%；结构（偏小、不规则等）7.7%；工艺（松动、划痕、生锈等）3.8%；外观 3.8%。（附表 21）附表 21 评论条数排序前5位品牌差评问题分类

注：表中雅德、可孚、宝贝时代 3 个产品的“有效评价”不足 100 条。

八、扶手1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 15 日，以“扶手”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 453 个品牌的老年扶手。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评价数排序前 10 位的品牌，其生产企业注册资本金有 3 家超过1000 万，有 3 家只有 50 万。其中有两家通过 ISO9001 质量管理体系认证,太力同时获得 3C 认证和 QS 认证；贝乐获得节水产品认证、中国职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证（附表 22）附表 22 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评价数排序前 10 位品牌好评度都在 99%以上，其中 8 家企业好评度达到了 100%。（附表 23）附表 23 评价数排序前10位品牌好评度2）差评情况：（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比为 55.1%；属于售后、物流和其他问题的占比为 44.9%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（塑料部件质量差、尺寸型号不合理等）7.1%、结构（造型不合理等）7.1%、工艺（做工粗糙、不好看）32.5%。（附表 24）附表 24 评价数排序前10位品牌差评问题分类九、厨房烟感报警器1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 15 日，以“烟感报警器”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 477 个品牌的烟感报警器。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位的品牌，其生产企业注册资本金大多数都超过 1000 万元，小米和海康威视注册资本金超过 10 亿元。有 2 家企业注册资本金不到 1000 万元，有 2 家企业注册资本金只有 100 万元。有 2 家企业通过 ISO9001 质量认证，3 家企业通过 3C 认证。（附表25）附表 25 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评价数排序前 10 位品牌中好评度在 99%以上的 9 家，有 1 家好评度为 98%。其中有 4 家差评数不足 100 次，没有达到 100 次的分析标准。（附表 26）附表 26 评论条数排序前 10 位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及产品质量问题的占比 76.4%，属于售后、物流和其他问题的占比为 23.6%。（3）质量问题细分及占比：性能（过于敏感、过于不敏感、塑料部件质量等）58.1%、材料 1.7%、结构 2.1%、工艺（粗糙）10.7%、外观（不好看）3.8%。（附表 27）附表 27 评论条数排序前10位品牌差评问题分类十、老视成镜1、品牌数量本项目于 2021 年 10 月 25 日，以“老花镜”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 394 个品牌。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评价数排序前 10 位的品牌，其生产企业大多数为注册资金 100万元及以上。其中“利西亚”“老百兴”为同一家公司的品牌，获得了 ISO9001 质量体系认证，“索柏”品牌生产企业获得了 CB、FCC、CEC、UL/CUL、CE、TUV/GS、BS、SAA、PSE、EK、CCC 认证。（附表28）附表 28 评价数排序前10位品牌及其生产企业概况1、产品质量安全评价1）好评度评价数排序前 10 位品牌，好评度 99%的有 5 家、好评度为 98%的有 4 家、好评度为 97%的有 1 家。（附表 29）附表 29 评价数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 62.5%，属于售后、物流和其他问题的占比为 37.5%。（3）质量问题细分及占比：性能（眼镜看不清、度数不准确、没有效果等）29.4%；材料（用料质量差、有异味、等）12.7%；结构（结构设计不合理、容易刮伤皮肤、易损坏等）8.4%；工艺（做工粗糙、收到货物为残次品等）9.2%、 外观 2.8%。（附表 30）附表 30 评价数排序前10位品牌差评问题分类注：表中多个品牌“有效评价”不足 100 条。十一、手动轮椅1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 7 日，以“手动轮椅”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 337 个品牌的。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位品牌的生产企业中有 4 家企业获得ISO9001 质量体系认证，1 家有 ISO-13485 行业管理体系认证，大多数为代加工工厂。（附表 31）附表 31 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 100%的有 1 家、99%的有 3 家、98%的有 1 家、97%的有 3 家、96%和 95%的各 1 家。（附表 32）附表 32 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 65.3%，属于售后、物流及其他的问题占比为 34.7%。（3）产品质量问题细分及占比：材料（偷工减料、有异味、用料材质差、易损坏、安全扣质量差等）25.5%；结构（设计不合理、折叠困难、部件易松动、异响等）12.3%；工艺（做工粗糙、掉漆、部件结构长度不一致等）27.5%。（附表 33）附表 33 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中继优、乐驰、佛山东方、恒倍舒产品的“有效评价”不足 100 条。十二、电动轮椅1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 8 日，以“电动轮椅”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 267 个品牌。2、排序前 10 位品牌及其生产企业概况评论条数排序前 10 位品牌的生产企业中有 8 家获得 ISO9001 质 量体系认证，5 家获得 ISO-13485 行业管理体系认证，大多注册资金在 1000 万及以上的企业。（附表 34）附表 34 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度评论条数排序前 10 位品牌好评度 100%的有 4 家、99%的有 2 家、98%、97%、96%和 81%的各 1 家。（附表 35）附表 35 评论条数排序前10位品牌好评度2）差评情况（1）所有差评的内容，均未见有涉及消费者人身和财产安全的突出问题。（2）差评中，涉及质量问题的占比为 43.9%，涉及售后、物流和其他的问题占比为 56.1%。（3）产品质量问题细分及占比：性能（系统出现问题、电池动力不足、续航短、控制器不灵敏、溜车等）26.0%；材料问题（偷工减料、材质差、易损坏、轮胎破损等）4.1%；结构（设计不合理、倾斜角度大会侧滑、跑偏等）5.6%；工艺（做工粗糙、部件表面易刮伤皮肤等）8.2%%。（附表 36）附表 36 评论条数排序前10位品牌差评问题分类注：表中各品牌的“有效评价”均不足 100 条。十三、老年餐具1、品牌数量本项目于 2021 年 9 月 9 日，以“老年餐具”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 289 个品牌。2、品牌及其生产企业概况虽然查询到评价排前 10 品牌，但是销售商对产品生产企业相关信息借口不方便透露由拒绝沟通。因此获得的有效信息非常少。通过其他途径获得了 2 个品牌老年餐具的相关信息。一个是北京佳莱康健康科技有限公司生产的“佳莱康”牌老年餐具；一个是广州宜韦康医疗器材有限公司生产的“佳新”牌老年餐具。（附表 37）附表 37 评论条数排序前10位品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价北京佳莱康健康科技有限公司生产的“佳莱康”牌老年餐具在京东平台有销售；广州宜韦康医疗器材有限公司生产的“佳新”牌老年餐具京东平台未销售。因获得的相关信息太少，不作产品质量安全评价。十四、老年代步车1、品牌数量本项目浏览检索期间，以“老年代步车”为检索词在京东商城电商平台浏览，共检索到 2 个品牌的老年代步车，为了调查的客观性，在汽车之家网站搜索了价格在 5 万元以下的微动力电动车 3 个品牌。2、5个品牌及其生产企业概况5个品牌如下所示，有合法生产牌照的 3 家企业均较有实力（均续存时间超过十年、注册资金人民币超过 10 亿元人民币以上），而且都获得 ISO9001 质量体系认证。（附表 38）附表 38 老年代步车品牌及其生产企业概况3、产品质量安全评价1）好评度两款非标代步车好评率都是 99%；三款微动力电动车由于汽车之家评价模式的不同没有可比的好评率。（附表 39）附表 39 品牌好评度2）差评情况（1）非标代步车问题突出：材料、性能和生产工艺问题多，整车质量堪忧；微动力电动车有合法拍照，按照汽车标准生产，但是生产工艺、外观、安全性、舒适性有待提高，销售和服务水平也存在不足。（2）差评中，非标老年代步车涉及产品质量问题占比为 78.1%，属于售后、物流及其他问题的占比 21.9%。微动力电动车涉及产品质量问题的占比 41.7%，属于售后、物流及其他问题的占比 58.3%。（3）产品质量问题细分及占比：非标电动车性能（刹车距离、没有安全气囊等）21.9%，材料（材质差、配件质量差、）25.0%，工艺（外观、细节粗糙）21.8%；微动力电动车性能（行驶故障等）占到11.0%，工艺（外观）2.7%。（附表 40）附表 40 差评问题分类附件 3 老年用品产品质量监督抽查通报附件 4 调研企业名单1、 广东永爱医养产业有限公司2、 东莞市蒙泰护理用品有限公司3、 佛山市飞星视听设备厂4、 广州科安康复专用设备有限公司5、 广州龙之杰科技有限公司6、 奥瞳人工智能（深圳）有限公司7、 广东省兴诺德卫浴有限公司8、 佛山市南海奥维斯卫浴有限公司9、 佛山市东方医疗设备厂有限公司10、 厦门巨烨科技有限公司11、 广州云芯信息科技有限公司12、 河南翔宇医疗设备股份有限公司13、 佛山林至高分子材料科技有限公司14、 宁波科强智能科技有限公司15、 北京甲子科技有限责任公司16、 江苏鱼跃医疗设备股份有限公司17、 可靠杭州可靠护理用品有限公司18、 足力健老龄产业发展有限公司文章来源：《老年人用品行业质量安全形势分析报告》项目组顾问：曾琦 中国老龄产业协会会长项目组组长：王永春 中国老龄产业协会副秘书长兼科学技术委员会主任项目组成员： 崔晶雪 中国老龄产业协会老年用品委员会副主任（广东永爱医养产业有限公司总经理）丁立 中国老龄产业协会标准化智库专家（中关村新智源健康管理研究院副院长）赵维凯 中国老龄产业协会标准化与评价委员会副主任张明丽 中国老龄产业协会理事（北京臻成伟业标准化技术服务有限公司技术总监）

注：本文内容仅供参考。

（来源：永爱医养   春树养老）