风能和太阳能项目必须在 2025 年底前开始建设，才有资格在财政委员会拟议的预算法案中获得《通货膨胀削减法案》的全部 45Y 和 48E 税收抵免。

发布时间 2025 年 6 月 24 日
记者：戴安娜·迪甘吉
简介：

• 参议院财政委员会周一公布了众议院 5 月通过的预算法案版本，对《通胀削减法案》进行了更温和的削减，但仍大幅削减税收优惠，尤其是风能和太阳能的税收优惠。
• 该法案允许某些 IRA 能源税收抵免在整个生命周期内可转让，这与众议院打破僵局，众议院提议在 2027 年后结束 45Q、45Z 和 45X 税收抵免的可转让性。
• 参议院的提案对住宅太阳能和住宅电池尤其严厉，提议在唐纳德·特朗普总统签署预算成为法律后仅 180 天就逐步取消这些项目的 30% 25D 税收抵免。
  

洞察：

      参议院提案取消了 项目必须在法案签署后 60 天内破土动工，然后在 2028 年底前投入使用才有资格获得技术中立的清洁电力生产和投资税收抵免的规定。House’s tough requirement

      参议院版本规定，核能、地热和水电等符合条件的技术只要在 2033 年之前开始建设，就可以申请 45Y 和 48E 税收抵免。但是，它使风能和太阳能受到不同的规则。

如果风能和太阳能项目在 2026 年之前破土动工，则有资格获得其中 60% 的信用额度，如果到 2027 年破土动工，则有资格获得 20% 的信用额度，之后就没有资格了。

“对于风能和太阳能，你有特别大规模的项目，这些项目正在开发中，”Advanced Energy United 联邦政策团队的负责人 Harry Godfrey 说。“他们是相互关联的。他们正在进行有试点协议的许可流程，但他们可能要到 27 年或 28 年才会开始施工，所以这实际上会扼杀这些项目。

      Godfrey 表示，该立法对第三方风能和太阳能项目的租赁禁令，以及 25D 的突然终止，“从多个角度”打击了住宅太阳能行业。

“制造商告诉我，'如果我对需求没有一定程度的确定性，或者至少没有足够的时间能够相应地过渡，我不知道我是否会继续在美国制造'，”他说。

投资银行杰富瑞（Jefferies）在周一的一份研究报告中表示，“总体而言，我们认为参议院的版本对[Sunrun、SolarEdge Technologies和Enphase Energy]不利，但确实注意到储能仍有可能根据租赁有资格获得48E......我们认为参议院对 IRA 的修改版本是适度积极的，因为 48E/45Y 重新引入了逐步淘汰。储能完全未被淘汰：[NextEra Energy] 的出色结果。

      Godfrey 表示，他很高兴看到参议院从“投入使用”的要求转变为“开始建设”的要求，尽管他指出风能和太阳能项目的严格时间表仍然是一个问题。他说，他也很高兴看到“这些学分的可转移性得到更广泛的应用”。

      参议院还采取行动，保留 45Q 碳封存和 45 倍先进制造信用额度的原始时间表;众议院已投票决定在 2028 年后取消这些抵免。然而，参议院与众议院保持一致，选择在 2027 年后终止风电组件 45X 的资格。

      针对众议院法案受到清洁能源行业批评的另一个方面，连接税收抵免买卖双方的金融科技公司 Crux 在一份新闻稿中指出，参议院法案“采取了与众议院截然不同的方法......关于 [外国关注实体] 限制。它引入了一个材料援助成本比率框架——以现有的国内内容奖金结构为蓝本——该框架根据跨技术类别的非 FEOC 输入来源的水平创建了一个特定于信用的资格认证框架。

       Crux 说，“对参议院语言的初步反应在很大程度上认为它比众议院 FEOC 条款更清晰、更可行，但它仍然会带来一个实质性的、新颖的合规负担，这可能会从根本上限制整个抵免中合格项目的数量......这项规定将在未来几天面临密切审查。

      戈弗雷说，他“认为这块蛋糕还没有烤熟”——随着该法案在参议院的通过，他仍然认为在某些问题上还有进展的空间。

      “项目开发商，如果他们在网上有一个项目，他们认为这会造成不确定性并危及他们的项目，那么应该打电话给他们的 [代表] 并充分说明这里的利害关系，”他说。“我们当然听到了 [参议院] 的接受度......我认为那里有数字可以将其推向正确的方向。

风能和太阳能项目必须在 2025 年底前开始建设，才有资格在财政委员会拟议的预算法案中获得《通货膨胀削减法案》的全部 45Y 和 48E 税收抵免。

发布时间 2025 年 6 月 24 日
记者：戴安娜·迪甘吉
简介：

• 参议院财政委员会周一公布了众议院 5 月通过的预算法案版本，对《通胀削减法案》进行了更温和的削减，但仍大幅削减税收优惠，尤其是风能和太阳能的税收优惠。
• 该法案允许某些 IRA 能源税收抵免在整个生命周期内可转让，这与众议院打破僵局，众议院提议在 2027 年后结束 45Q、45Z 和 45X 税收抵免的可转让性。
• 参议院的提案对住宅太阳能和住宅电池尤其严厉，提议在唐纳德·特朗普总统签署预算成为法律后仅 180 天就逐步取消这些项目的 30% 25D 税收抵免。
  

洞察：

      参议院提案取消了 项目必须在法案签署后 60 天内破土动工，然后在 2028 年底前投入使用才有资格获得技术中立的清洁电力生产和投资税收抵免的规定。House’s tough requirement

      参议院版本规定，核能、地热和水电等符合条件的技术只要在 2033 年之前开始建设，就可以申请 45Y 和 48E 税收抵免。但是，它使风能和太阳能受到不同的规则。

如果风能和太阳能项目在 2026 年之前破土动工，则有资格获得其中 60% 的信用额度，如果到 2027 年破土动工，则有资格获得 20% 的信用额度，之后就没有资格了。

“对于风能和太阳能，你有特别大规模的项目，这些项目正在开发中，”Advanced Energy United 联邦政策团队的负责人 Harry Godfrey 说。“他们是相互关联的。他们正在进行有试点协议的许可流程，但他们可能要到 27 年或 28 年才会开始施工，所以这实际上会扼杀这些项目。

      Godfrey 表示，该立法对第三方风能和太阳能项目的租赁禁令，以及 25D 的突然终止，“从多个角度”打击了住宅太阳能行业。

“制造商告诉我，'如果我对需求没有一定程度的确定性，或者至少没有足够的时间能够相应地过渡，我不知道我是否会继续在美国制造'，”他说。

投资银行杰富瑞（Jefferies）在周一的一份研究报告中表示，“总体而言，我们认为参议院的版本对[Sunrun、SolarEdge Technologies和Enphase Energy]不利，但确实注意到储能仍有可能根据租赁有资格获得48E......我们认为参议院对 IRA 的修改版本是适度积极的，因为 48E/45Y 重新引入了逐步淘汰。储能完全未被淘汰：[NextEra Energy] 的出色结果。

      Godfrey 表示，他很高兴看到参议院从“投入使用”的要求转变为“开始建设”的要求，尽管他指出风能和太阳能项目的严格时间表仍然是一个问题。他说，他也很高兴看到“这些学分的可转移性得到更广泛的应用”。

      参议院还采取行动，保留 45Q 碳封存和 45 倍先进制造信用额度的原始时间表;众议院已投票决定在 2028 年后取消这些抵免。然而，参议院与众议院保持一致，选择在 2027 年后终止风电组件 45X 的资格。

      针对众议院法案受到清洁能源行业批评的另一个方面，连接税收抵免买卖双方的金融科技公司 Crux 在一份新闻稿中指出，参议院法案“采取了与众议院截然不同的方法......关于 [外国关注实体] 限制。它引入了一个材料援助成本比率框架——以现有的国内内容奖金结构为蓝本——该框架根据跨技术类别的非 FEOC 输入来源的水平创建了一个特定于信用的资格认证框架。

       Crux 说，“对参议院语言的初步反应在很大程度上认为它比众议院 FEOC 条款更清晰、更可行，但它仍然会带来一个实质性的、新颖的合规负担，这可能会从根本上限制整个抵免中合格项目的数量......这项规定将在未来几天面临密切审查。

      戈弗雷说，他“认为这块蛋糕还没有烤熟”——随着该法案在参议院的通过，他仍然认为在某些问题上还有进展的空间。

      “项目开发商，如果他们在网上有一个项目，他们认为这会造成不确定性并危及他们的项目，那么应该打电话给他们的 [代表] 并充分说明这里的利害关系，”他说。“我们当然听到了 [参议院] 的接受度......我认为那里有数字可以将其推向正确的方向。