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10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程《建议》是党历史上又一个重要纲领性文献中央政策研究室主任江金权表示，党的二十届四中全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

《建议》的起草是在党中央领导下进行的习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用《建议》即将发布《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。

第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。

普遍认为，《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

“十五五”时期经济社会发展主要目标中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，“十五五”时期经济社会发展主要目标，包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。

二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。

五是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

这些目标既催人奋进又切实可行相信未来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强，国际地位将持续提升，人民生活将更加幸福美好，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础《建议》参照以往惯例，主要提出定性目标，。

具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中予以明确产业、市场、区域三大方面部署国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，《建议》对“十五五”经济社会发展作出了全面部署，他就产业、市场、区域3个方面作了介绍。

产业方面产业方面，就是建设现代化产业体系，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”这4个方面来把握强基增效，就是要构建现代化基础设施体系我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。

《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措，将更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用市场方面市场方面，就是建设强大国内市场，。

要把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”这三个关键一是拓展增量我国扩大内需既有空间，又有潜力《建议》提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级；保持投资合理增长，。

高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措，这将全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好二是提升效益我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。

对此，《建议》提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益三是畅通循环有了统一大市场，才能畅通大循环。

我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点对此，《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，。

综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利区域方面区域方面，就是促进区域协调发展，《建议》部署了5方面重点任务，可以归纳为“三个注重”一是注重优化布局首先要优化区域布局，《建议》明确推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破；推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等“软协同”机制等举措。

还要优化国土空间格局，《建议》提出强化主体功能区战略实施，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化等举措二是注重新型城镇化《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新等举措，这将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间。

例如，“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元三是注重陆海统筹我国海洋经济总量已突破10万亿元《建议》提出加强海洋开发利用保护，加强重点海域生态环境保护修复，坚定维护海洋权益和安全等举措，这将进一步推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设。

下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院部署，认真对标对表《建议》，抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》，努力编制一个符合实际、顺应期盼的高质量规划。

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10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程《建议》是党历史上又一个重要纲领性文献中央政策研究室主任江金权表示，党的二十届四中全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

《建议》的起草是在党中央领导下进行的习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用《建议》即将发布《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。

第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。

普遍认为，《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

“十五五”时期经济社会发展主要目标中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，“十五五”时期经济社会发展主要目标，包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。

二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。

五是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

这些目标既催人奋进又切实可行相信未来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强，国际地位将持续提升，人民生活将更加幸福美好，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础《建议》参照以往惯例，主要提出定性目标，。

具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中予以明确产业、市场、区域三大方面部署国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，《建议》对“十五五”经济社会发展作出了全面部署，他就产业、市场、区域3个方面作了介绍。

产业方面产业方面，就是建设现代化产业体系，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”这4个方面来把握强基增效，就是要构建现代化基础设施体系我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。

《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措，将更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用市场方面市场方面，就是建设强大国内市场，。

要把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”这三个关键一是拓展增量我国扩大内需既有空间，又有潜力《建议》提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级；保持投资合理增长，。

高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措，这将全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好二是提升效益我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。

对此，《建议》提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益三是畅通循环有了统一大市场，才能畅通大循环。

我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点对此，《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，。

综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利区域方面区域方面，就是促进区域协调发展，《建议》部署了5方面重点任务，可以归纳为“三个注重”一是注重优化布局首先要优化区域布局，《建议》明确推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破；推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等“软协同”机制等举措。

还要优化国土空间格局，《建议》提出强化主体功能区战略实施，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化等举措二是注重新型城镇化《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新等举措，这将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间。

例如，“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元三是注重陆海统筹我国海洋经济总量已突破10万亿元《建议》提出加强海洋开发利用保护，加强重点海域生态环境保护修复，坚定维护海洋权益和安全等举措，这将进一步推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设。

下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院部署，认真对标对表《建议》，抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》，努力编制一个符合实际、顺应期盼的高质量规划。

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