交通运输部、文化和旅游部11月26日联合印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（以下简称《措施》），推出10项具体举措，从航线拓展、港口服务、通关便利到安全管理全链条发力，旨在激活邮轮消费市场，培育万亿级“蓝色经济”新动能。航线产品扩容：从“家门口”到“环球行”《措施》首次明确允许外国籍邮轮临时从事国内沿海运输，打破长期限制。同步鼓励五星红旗邮轮开发国内沿海航线，并支持企业开拓“海上丝绸之路”、环球游等长航线。上海等地将试点无目的地海上游，探索登船证件、保税油加注、免税店经营等便利化政策。
针对入境游市场，新政优化外籍邮轮多点挂靠审批流程，实行“一网通办”，允许企业批量申请挂靠航次。2029年底前，暂未配备岸电设施的访问航线邮轮仍可靠泊我国港口，降低运营成本。
港口服务升级：通关提速+消费扩容

• 智慧通行：推行邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织模式，超大型邮轮在长江口等重点水域通行获专项保障；
  
• 消费便利：邮轮港口将增设离境退税商店、免税店、外币兑换点，完善多语种服务；
  
• 通关革命：全面实现进出口岸电子化申报，联合登临检查压缩通关时间50%以上，推广旅客自助值船服务。
  
  

产业融合创新：“邮轮+”激活全域旅游政策力推三大融合方向：

• 文旅融合：推动演艺、展览、文创进邮轮，衔接国内水路旅游精品航线；
  
• 商业创新：开发邮轮纪念品、衍生品，建设邮轮文化品牌集聚区；
  
• 业态延伸：依托240小时过境免签政策，设计“邮轮+岸上游”深度体验产品。
  
  

管理松绑增效：登记简化+安全兜底

• 登记便利：简化“中国洋浦港”国际船舶登记程序，鼓励中资邮轮利用海南自贸港税收优惠落户；
  
• 品质提升：建立船票服务、岸上接待等行业标准，推动优秀案例入选“交通强国”试点；
  
• 安全护航：实施大型邮轮“一船一策”监管，建立邮轮大规模人命救助预案，常态化开展多部门联合应急演练。
  
  

地方响应提速：沪苏浙粤率先布局上海、天津、广州等邮轮母港城市已启动政策对接。上海市交通委相关负责人表示：“无目的地海上游试点将吸引年轻客群，我们正协调海关、边检制定‘一船一方案’。”海南省则瞄准“中国洋浦港”登记政策，推动中资邮轮公司注册运营。

行业观察：此次新政直击邮轮产业痛点——航线单一、入境不便、消费场景有限。随着外国邮轮准入放宽、“邮轮+”生态构建，预计2026年我国邮轮游客量有望突破400万人次，带动港口经济、免税消费、高端制造等千亿级产业链发展。正如一位邮轮公司高管所言：“这不仅是航线的延伸，更是中国海洋休闲生活方式的全面升级。”

数据来源：交通运输部官网、中国邮轮游艇游船协会

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交通运输部、文化和旅游部11月26日联合印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（以下简称《措施》），推出10项具体举措，从航线拓展、港口服务、通关便利到安全管理全链条发力，旨在激活邮轮消费市场，培育万亿级“蓝色经济”新动能。航线产品扩容：从“家门口”到“环球行”《措施》首次明确允许外国籍邮轮临时从事国内沿海运输，打破长期限制。同步鼓励五星红旗邮轮开发国内沿海航线，并支持企业开拓“海上丝绸之路”、环球游等长航线。上海等地将试点无目的地海上游，探索登船证件、保税油加注、免税店经营等便利化政策。
针对入境游市场，新政优化外籍邮轮多点挂靠审批流程，实行“一网通办”，允许企业批量申请挂靠航次。2029年底前，暂未配备岸电设施的访问航线邮轮仍可靠泊我国港口，降低运营成本。
港口服务升级：通关提速+消费扩容

• 智慧通行：推行邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织模式，超大型邮轮在长江口等重点水域通行获专项保障；
  
• 消费便利：邮轮港口将增设离境退税商店、免税店、外币兑换点，完善多语种服务；
  
• 通关革命：全面实现进出口岸电子化申报，联合登临检查压缩通关时间50%以上，推广旅客自助值船服务。
  
  

产业融合创新：“邮轮+”激活全域旅游政策力推三大融合方向：

• 文旅融合：推动演艺、展览、文创进邮轮，衔接国内水路旅游精品航线；
  
• 商业创新：开发邮轮纪念品、衍生品，建设邮轮文化品牌集聚区；
  
• 业态延伸：依托240小时过境免签政策，设计“邮轮+岸上游”深度体验产品。
  
  

管理松绑增效：登记简化+安全兜底

• 登记便利：简化“中国洋浦港”国际船舶登记程序，鼓励中资邮轮利用海南自贸港税收优惠落户；
  
• 品质提升：建立船票服务、岸上接待等行业标准，推动优秀案例入选“交通强国”试点；
  
• 安全护航：实施大型邮轮“一船一策”监管，建立邮轮大规模人命救助预案，常态化开展多部门联合应急演练。
  
  

地方响应提速：沪苏浙粤率先布局上海、天津、广州等邮轮母港城市已启动政策对接。上海市交通委相关负责人表示：“无目的地海上游试点将吸引年轻客群，我们正协调海关、边检制定‘一船一方案’。”海南省则瞄准“中国洋浦港”登记政策，推动中资邮轮公司注册运营。

行业观察：此次新政直击邮轮产业痛点——航线单一、入境不便、消费场景有限。随着外国邮轮准入放宽、“邮轮+”生态构建，预计2026年我国邮轮游客量有望突破400万人次，带动港口经济、免税消费、高端制造等千亿级产业链发展。正如一位邮轮公司高管所言：“这不仅是航线的延伸，更是中国海洋休闲生活方式的全面升级。”

数据来源：交通运输部官网、中国邮轮游艇游船协会

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