一、宏观政策 顶层设计

指导思想为：

1、以推动高质量发展为目的，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力

2、构建以国内大循环为主体、国内国际大循环相互促进的新发展格局

3、推进国家治理体系和治理能力现代化

战略目标为：

1、十四五规划：全面建设社会主义现代化国家

2、2035愿景目标：建成健康中国；基本实现社会主义现代化

规划要点一：经济发展取得新成效

坚持创新驱动，提高企业创新能力，发展壮大生物医药产业，支持京、沪、大湾区形成创新高地推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化协调发展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

对应的2021年具体举措及影响为：

科技创新促进西部大开发,加强中西部合作2021年政府工作报告:制造业企业研发研发加计扣除比例提高到100%粤港澳大湾区医药健康综合试验区：临床急需进口药品管理健康扶贫、医保扶贫转向“健康乡村”建设——《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》：提升乡镇卫生院医疗服务能力；建立紧密型县域共同体；统一的城乡居民基本医疗保险制度

规划要点二：深化改革开放，建设高标准市场体系

通畅国内大循环，促进国内国际双循环实行高水平对外开放，共建“一带一路”高质量发展加快数字化发展，推动产业数字化激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系提升政府政治治理能力，建构一流营商环境

对应的2021年具体举措及影响为：

制造服务业高质量发展：技术创新，智能制造建设现代物流体系：医药现代物流建设与监管推进海南自贸港建设：放宽市场准入目录；建立海南电子处方中心，允许网络销售处方药；加大市场准入支持《数字安全法》：建立数据分类分级保护制度《建设高标准市场体系行动方案》：实施市场准入负面清单制度，加强药品专利保护，制定原料药反垄断指南，推进第三方物流，鼓励互联网医疗《平台经济领域反垄断指南》：规范价格行为《加快培育新型消费实施方案》：积极发展“互联网+医疗健康”《进一步做好“放管服”改革的通知》：完善外商投资负面清单制度；允许网络销售特殊管理的处方药

规划要点三：推进健康中国建设

构建强大的公共卫生体系深化医药卫生体制改革推进医疗领域数字化，积极发展互联网医院健全全民医保制度健全多层次社会保障体系提高药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平

对应的2021年具体举措及影响为：

各部委编制十四五发展规划，推动公立医院，高质量发展：加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局规范“互联网+医疗”发展2021年政府工作报告：2021年人均基本公共卫生服务经费再增加¥5；居民医保人均财政补贴再增加¥30药品带量采购常态化制度化提高医保基金使用效能：推进门诊共济改革、国谈药品落地等制度保障全面加强药品监管能力建设：加快建立健全科学高效权威的药品监管体系

二、医药健康政策

2021年医改工作重点四个方面：

进一步推广三明市医改经验，加快推进医疗、医保，医药联动改革促进优质医疗资源均衡布局，完善分级诊疗体系加强公共卫生体系建设统筹推进相关重点改革

2021年医改工作20项重点任务：

国务院医改组：大力推广三明市医改经验国家卫健委：推动公立医院高质量发展，推进医疗联合体系建设，加快推进分级诊疗体系建设，深化疾病预防控制体系改革，持续推进健康中国行动：启动县级癌症筛查和早诊早治中心建设试点，创新医防协同机制：“三高：共管试点，深入推进”互联网+医疗健康”，国家基药目录管理办法及目录调整国家医保局：推进药品耗材集中采购：带量采购常态化；落实结余留用；建立实施医药价格和招采信用评价制度；完善国谈药品落地使用政策；深化医疗服务价格改革：推进改革试点；推进医保支付方式改革：DRG&DIP试点；完善全民医保制度：门诊共济保障，异地就医结算国家发改委：推动优质医疗资源扩容和均衡布局：第二批区域医疗中心试点建设工信部：推进全民健康信息化建设：智慧医院建设；增强药品供应保障能力教育部：深化人事薪酬制度改革

医疗

推动优质医疗资源均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力

截至2021年6月

一、宏观政策 顶层设计

指导思想为：

1、以推动高质量发展为目的，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力

2、构建以国内大循环为主体、国内国际大循环相互促进的新发展格局

3、推进国家治理体系和治理能力现代化

战略目标为：

1、十四五规划：全面建设社会主义现代化国家

2、2035愿景目标：建成健康中国；基本实现社会主义现代化

规划要点一：经济发展取得新成效

坚持创新驱动，提高企业创新能力，发展壮大生物医药产业，支持京、沪、大湾区形成创新高地推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化协调发展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

对应的2021年具体举措及影响为：

科技创新促进西部大开发,加强中西部合作2021年政府工作报告:制造业企业研发研发加计扣除比例提高到100%粤港澳大湾区医药健康综合试验区：临床急需进口药品管理健康扶贫、医保扶贫转向“健康乡村”建设——《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》：提升乡镇卫生院医疗服务能力；建立紧密型县域共同体；统一的城乡居民基本医疗保险制度

规划要点二：深化改革开放，建设高标准市场体系

通畅国内大循环，促进国内国际双循环实行高水平对外开放，共建“一带一路”高质量发展加快数字化发展，推动产业数字化激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系提升政府政治治理能力，建构一流营商环境

对应的2021年具体举措及影响为：

制造服务业高质量发展：技术创新，智能制造建设现代物流体系：医药现代物流建设与监管推进海南自贸港建设：放宽市场准入目录；建立海南电子处方中心，允许网络销售处方药；加大市场准入支持《数字安全法》：建立数据分类分级保护制度《建设高标准市场体系行动方案》：实施市场准入负面清单制度，加强药品专利保护，制定原料药反垄断指南，推进第三方物流，鼓励互联网医疗《平台经济领域反垄断指南》：规范价格行为《加快培育新型消费实施方案》：积极发展“互联网+医疗健康”《进一步做好“放管服”改革的通知》：完善外商投资负面清单制度；允许网络销售特殊管理的处方药

规划要点三：推进健康中国建设

构建强大的公共卫生体系深化医药卫生体制改革推进医疗领域数字化，积极发展互联网医院健全全民医保制度健全多层次社会保障体系提高药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平

对应的2021年具体举措及影响为：

各部委编制十四五发展规划，推动公立医院，高质量发展：加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局规范“互联网+医疗”发展2021年政府工作报告：2021年人均基本公共卫生服务经费再增加¥5；居民医保人均财政补贴再增加¥30药品带量采购常态化制度化提高医保基金使用效能：推进门诊共济改革、国谈药品落地等制度保障全面加强药品监管能力建设：加快建立健全科学高效权威的药品监管体系

二、医药健康政策

2021年医改工作重点四个方面：

进一步推广三明市医改经验，加快推进医疗、医保，医药联动改革促进优质医疗资源均衡布局，完善分级诊疗体系加强公共卫生体系建设统筹推进相关重点改革

2021年医改工作20项重点任务：

国务院医改组：大力推广三明市医改经验国家卫健委：推动公立医院高质量发展，推进医疗联合体系建设，加快推进分级诊疗体系建设，深化疾病预防控制体系改革，持续推进健康中国行动：启动县级癌症筛查和早诊早治中心建设试点，创新医防协同机制：“三高：共管试点，深入推进”互联网+医疗健康”，国家基药目录管理办法及目录调整国家医保局：推进药品耗材集中采购：带量采购常态化；落实结余留用；建立实施医药价格和招采信用评价制度；完善国谈药品落地使用政策；深化医疗服务价格改革：推进改革试点；推进医保支付方式改革：DRG&DIP试点；完善全民医保制度：门诊共济保障，异地就医结算国家发改委：推动优质医疗资源扩容和均衡布局：第二批区域医疗中心试点建设工信部：推进全民健康信息化建设：智慧医院建设；增强药品供应保障能力教育部：深化人事薪酬制度改革

医疗

推动优质医疗资源均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力

截至2021年6月