转自：中国改革报

□ 本报记者 陈荟词

日前，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。水利部副部长陈敏在会上表示，水利部统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，坚定不移深化水利改革，增强高质量发展内生动力，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，有效保障了我国防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。

我国治水取得历史性成就

陈敏从五个方面介绍党的十八大以来我国治水取得的历史性成就。

坚持人民至上，最大程度保障人民群众生命财产安全。加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，我国水旱灾害防御能力实现整体性跃升，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个十年的0.51%降至0.24%。

坚持节水优先，提升水资源节约集约利用能力。实施国家节水行动，健全节水制度政策，强化水资源刚性约束。十年来，我国在国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量实现零增长，总体稳定在6100亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%。

坚持空间均衡，推动水资源配置格局实现全局性优化。以联网、补网、强链为重点，推进以南水北调为代表的国家水网骨干工程建设，统筹区域水网和省、市、县级水网高质量发展，国家战略实施的水资源保障能力明显增强。十年来，全国新增水利工程供水能力约2000亿立方米，是上一个十年的3倍，新增耕地灌溉面积约8700万亩，全国耕地有效灌溉面积达到10.55亿亩，农村自来水普及率达到90%。

坚持系统治理，更高标准维护河湖健康生命。坚持人与自然和谐共生，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，河长制、湖长制全面建立，省、市、县、乡、村五级120万名河湖长上岗履职；实施母亲河复苏行动，断流百年的京杭大运河连续三年全线水流贯通，北京的母亲河永定河在断流26年后实现全年全线有水，华北地下水超采区地下水水位显著回升，十年来治理水土流失面积62万平方公里。

坚持两手发力，一体推进水利体制机制法治管理。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例颁布实施，水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制落地见效。深化用水权市场化交易、水价、水利投融资等改革，浙江安吉水土保持生态产品价值转化成功签约，福建长汀实现全国首单水土保持碳汇交易，四川和宁夏间实现首单跨省域用水权交易，财政资金、政府债券、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成，全国水利建设投资已连续两年迈上万亿元台阶。

近两年水利投资持续发力

水利部总规划师吴文庆介绍，近两年水利投资持续发力，2023年水利建设完成投资11996亿元，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。今年以来，全国水利系统以灾后恢复重建为重点，全力推进水利基础设施建设。1~5月，水利建设投资和实施项目均超去年同期水平。

从落实投资看，全国落实水利建设投资9246亿元，同比增加2743亿元，增幅42%。26个省份落实投资超过100亿元，其中河北、浙江、广东等8省份超过400亿元，有力保障了大规模水利建设资金需求。

从完成投资看，全国完成水利建设投资4213亿元，同比增加170亿元，增幅4.2%。其中，广东、河北完成投资超过300亿元，浙江、山东、福建、四川、安徽等16个省份完成投资超过了100亿元。增发国债水利项目资金已完成1476亿元。水利项目施工吸纳就业129.5万人，同比增长7.2%。

从实施项目看，全国实施水利项目3.4万个，比去年同期增长了22.5%。特别是总投资1亿元以上的水利项目新开工1340个，比去年同期增长了52%。

吴文庆表示，今年水利建设任务繁重，投资需求大，下一步，水利部将指导地方水利部门和项目法人，坚持“两手发力”，在用好增发国债资金的同时，继续争取地方政府专项债券、银行贷款、社会资本投入，在确保质量和安全的前提下，加快推进项目建设，形成更多实物工作量，进一步夯实水安全保障基础，为巩固和增强经济回升向好态势作出水利贡献。

省级水网建设规划全部批复实施

《国家水网建设规划纲要》已经出台一年时间，国家水网目前建设进展如何？吴文庆从三个方面作了具体介绍。

一是加快完善国家水网主骨架和大动脉。南水北调东中线一期工程已累计调水突破729亿立方米，成为沿线44座大中城市的重要水源，直接受益人口达到1.76亿人。同时，推进南水北调后续工程高质量发展，开工建设中线引江补汉工程，深化西线工程和东线后续工程前期工作；构建中线工程水源地水质安全保障体系，强化中线水源保护，确保“一泓清水永续北上”。

二是加快国家水网骨干工程建设。2022年以来，引江济淮、引汉济渭、珠江三角洲水资源配置等一批跨流域、跨区域重大引调水工程建成通水，开工建设了环北部湾水资源配置、吉林水网骨干工程等一批重大项目。同时，黑龙江林海、重庆向阳、云南桃源、广西长塘、贵州花滩子等26项大型水网调蓄结点工程开工。

三是统筹推进省、市、县级水网规划建设。目前，全部省级水网建设规划都已批复实施，72%的市级、40%的县级水网建设规划编制完成。水利部启动了省、市、县水网先导区建设，积极总结地方典型经验，以水网先导区带动各层级水网建设。同时，推动各层级水网协同融合，加强水网与相关产业协同发展，构建数字孪生水网，加快形成城乡一体、互联互通的国家水网体系，有力支撑经济社会高质量发展，不断增进民生福祉。

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转自：中国改革报

□ 本报记者 陈荟词

日前，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。水利部副部长陈敏在会上表示，水利部统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，坚定不移深化水利改革，增强高质量发展内生动力，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，有效保障了我国防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。

我国治水取得历史性成就

陈敏从五个方面介绍党的十八大以来我国治水取得的历史性成就。

坚持人民至上，最大程度保障人民群众生命财产安全。加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，我国水旱灾害防御能力实现整体性跃升，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个十年的0.51%降至0.24%。

坚持节水优先，提升水资源节约集约利用能力。实施国家节水行动，健全节水制度政策，强化水资源刚性约束。十年来，我国在国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量实现零增长，总体稳定在6100亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%。

坚持空间均衡，推动水资源配置格局实现全局性优化。以联网、补网、强链为重点，推进以南水北调为代表的国家水网骨干工程建设，统筹区域水网和省、市、县级水网高质量发展，国家战略实施的水资源保障能力明显增强。十年来，全国新增水利工程供水能力约2000亿立方米，是上一个十年的3倍，新增耕地灌溉面积约8700万亩，全国耕地有效灌溉面积达到10.55亿亩，农村自来水普及率达到90%。

坚持系统治理，更高标准维护河湖健康生命。坚持人与自然和谐共生，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，河长制、湖长制全面建立，省、市、县、乡、村五级120万名河湖长上岗履职；实施母亲河复苏行动，断流百年的京杭大运河连续三年全线水流贯通，北京的母亲河永定河在断流26年后实现全年全线有水，华北地下水超采区地下水水位显著回升，十年来治理水土流失面积62万平方公里。

坚持两手发力，一体推进水利体制机制法治管理。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例颁布实施，水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制落地见效。深化用水权市场化交易、水价、水利投融资等改革，浙江安吉水土保持生态产品价值转化成功签约，福建长汀实现全国首单水土保持碳汇交易，四川和宁夏间实现首单跨省域用水权交易，财政资金、政府债券、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成，全国水利建设投资已连续两年迈上万亿元台阶。

近两年水利投资持续发力

水利部总规划师吴文庆介绍，近两年水利投资持续发力，2023年水利建设完成投资11996亿元，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。今年以来，全国水利系统以灾后恢复重建为重点，全力推进水利基础设施建设。1~5月，水利建设投资和实施项目均超去年同期水平。

从落实投资看，全国落实水利建设投资9246亿元，同比增加2743亿元，增幅42%。26个省份落实投资超过100亿元，其中河北、浙江、广东等8省份超过400亿元，有力保障了大规模水利建设资金需求。

从完成投资看，全国完成水利建设投资4213亿元，同比增加170亿元，增幅4.2%。其中，广东、河北完成投资超过300亿元，浙江、山东、福建、四川、安徽等16个省份完成投资超过了100亿元。增发国债水利项目资金已完成1476亿元。水利项目施工吸纳就业129.5万人，同比增长7.2%。

从实施项目看，全国实施水利项目3.4万个，比去年同期增长了22.5%。特别是总投资1亿元以上的水利项目新开工1340个，比去年同期增长了52%。

吴文庆表示，今年水利建设任务繁重，投资需求大，下一步，水利部将指导地方水利部门和项目法人，坚持“两手发力”，在用好增发国债资金的同时，继续争取地方政府专项债券、银行贷款、社会资本投入，在确保质量和安全的前提下，加快推进项目建设，形成更多实物工作量，进一步夯实水安全保障基础，为巩固和增强经济回升向好态势作出水利贡献。

省级水网建设规划全部批复实施

《国家水网建设规划纲要》已经出台一年时间，国家水网目前建设进展如何？吴文庆从三个方面作了具体介绍。

一是加快完善国家水网主骨架和大动脉。南水北调东中线一期工程已累计调水突破729亿立方米，成为沿线44座大中城市的重要水源，直接受益人口达到1.76亿人。同时，推进南水北调后续工程高质量发展，开工建设中线引江补汉工程，深化西线工程和东线后续工程前期工作；构建中线工程水源地水质安全保障体系，强化中线水源保护，确保“一泓清水永续北上”。

二是加快国家水网骨干工程建设。2022年以来，引江济淮、引汉济渭、珠江三角洲水资源配置等一批跨流域、跨区域重大引调水工程建成通水，开工建设了环北部湾水资源配置、吉林水网骨干工程等一批重大项目。同时，黑龙江林海、重庆向阳、云南桃源、广西长塘、贵州花滩子等26项大型水网调蓄结点工程开工。

三是统筹推进省、市、县级水网规划建设。目前，全部省级水网建设规划都已批复实施，72%的市级、40%的县级水网建设规划编制完成。水利部启动了省、市、县水网先导区建设，积极总结地方典型经验，以水网先导区带动各层级水网建设。同时，推动各层级水网协同融合，加强水网与相关产业协同发展，构建数字孪生水网，加快形成城乡一体、互联互通的国家水网体系，有力支撑经济社会高质量发展，不断增进民生福祉。

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