转自：中国改革报

□ 余汝志 李伟

为给打造新时代更高水平“天府粮仓”四川省绵阳片区提供坚实的水利支撑，今年1月，四川省绵阳市正式启动聚焦农业农村体制机制改革创新的“农田水利设施建设三年行动”。绵阳市梓潼县如何在此进程中主动创新作为，充分发挥自身优势？通过改革聚力补短板、强弱项，至关重要。

梓潼县是典型的丘陵地区，年均降水900毫米左右，资源性、季节性缺水严重，属“十年九旱”的老旱区。今年以来，梓潼县认真落实绵阳市农田水利设施建设三年行动，以创新三个思路、三大工程、三项机制“三个三”为牵引，全力推进农田水利设施建设，努力绘就“河畅、水清、岸绿、景美”生态新画卷，奋力打造丘区农田水利设施建设样板。截至目前，全县已实施建设项目20个，完成投资3.9亿元。

三个思路精准施策

科学规划“三年时间”。梓潼县创新制定“1年建成先行示范片并大幅提升全域灌溉保障水平、2年基本建成科学高效用水体系、3年查漏补缺巩固提升建设成果”计划，出台《梓潼县农田水利设施建设三年行动工作方案》，梳理农田水利设施建设项目31个、总投资10.1亿元，明确挂图作战、对表推进，确保“三年建设任务两年完成，力争一年基本完成”。

合理布局“三大片区”。梓潼县坚持“分类施策、标本兼治、精准补短”原则，综合考虑地形地貌、作物类型等因素，将农田水利设施建设划分为“潼江河谷巩固提升片区、西部种业重点打造片区、东部深丘加力攻坚片区”三大片区，聚焦老百姓生产生活用水需求，着力打通用水“最后一公里”。截至目前，全县新增恢复灌溉面积5.27万亩，灌溉率提升5.3个百分点。

细化制定“三个目标”。梓潼县树牢“让水畅起来、美起来、活起来”目标，做足“畅”文章，通过工程建设，让塘库能蓄水、渠系能输水、泵站能提水、农田能用水；在“美”上提质增效，对沟渠、塘堰、农田等进行景观化打造，让园区变景区、田园变公园，目前潼江河谷、玛瑙镇2个优质粮油现代农业园区均已成为3A级景区；在“活”上持续赋能，依托水畅、水美优势，整合周边区域资源，发展乡村旅游、水稻制种、鱼苗养殖等特色产业，提升土地综合生产效益，让老百姓收入多起来、生活富起来。

三大工程靶向发力

蓄水工程。充分利用武引农渠、毛渠大规模建设契机，全面开展蓄水池规划建设、沟塘堰渠水库整治改造，采取蓄、引、拦、提等多种形式，抢抓降雨有利时机，拦蓄地表水入库、入塘、入渠、入池，有效缓解资源性、季节性缺水问题。截至目前，梓潼县已整治病险中型水库1座、塘堰317座，新建、整治蓄水池30个，新增蓄水量6100立方米。

提水工程。分阶段、分片区对16个乡镇20个提灌站、泵站进行改造升级，通过动力管道在水源地引水至高位水池再输至用水地块，实现“水往高处流”，有效保障农业生产灌溉，解决水资源分布不均匀问题。截至目前，梓潼县已恢复提水能力391万立方米。

输水工程。通过新建渠系36公里，连通武引渠系与周边水库及塘堰、红岩分干渠与太平河、马鸣河与凤凰水库及西梓干渠之间水系，形成涪江与梓江水资源跨流域调动，实现以水济水，有效解决生活、生产用水供需平衡。截至目前，梓潼县已提升区域农田抗旱保灌能力5.27万亩。

三项机制标本兼治

筹资机制，保障资金衔接。梓潼县梳理12项对上争取资金类别，找准对上争取切入点，有针对性地进行资金争取。坚持“六个结合”方式，将农田水利设施建设项目与高标准农田、灌区工程、土地整理、乡村振兴、水美乡村建设等项目有机整合，有效解决资金难题。截至目前，全县通过各类渠道筹措资金4.71亿元。今年以来，仅卧龙镇全镇共争取和筹集农田水利项目42个、901万元，村级安排维护资金18万元，收取种粮大户基础设施维护费35万元、武引水费36.3万元。

考核机制，激励担当作为。梓潼县将农田水利设施建设纳入绩效考核范围，定期开展督导检查。强化结果运用，对建设成效显著、筹资模式创新、管理运行规范、新增灌溉效益明显的镇（乡）或单位给予一定补助。截至目前，已设置奖补资金池400万元，开展督导20余次，发现并解决沟渠清掏、塘堰整治、田间管护等方面问题45个。

管护机制，巩固行动成果。梓潼县实行水利基础设施“三级管护”机制，县级层面由财政每年安排460万元专项资金用于管护资金补助，并负责全县中小型水库、灌站、泵站等设施的除险加固、维修养护；乡镇、村集体建立农田水利设施管护站，负责辖区范围内高标准农田、配套渠系日常管护龙头企业、种植大户、受益群众等用水主体的田间渠系日常管护，确保农田水利设施长期发挥效益。

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转自：中国改革报

□ 余汝志 李伟

为给打造新时代更高水平“天府粮仓”四川省绵阳片区提供坚实的水利支撑，今年1月，四川省绵阳市正式启动聚焦农业农村体制机制改革创新的“农田水利设施建设三年行动”。绵阳市梓潼县如何在此进程中主动创新作为，充分发挥自身优势？通过改革聚力补短板、强弱项，至关重要。

梓潼县是典型的丘陵地区，年均降水900毫米左右，资源性、季节性缺水严重，属“十年九旱”的老旱区。今年以来，梓潼县认真落实绵阳市农田水利设施建设三年行动，以创新三个思路、三大工程、三项机制“三个三”为牵引，全力推进农田水利设施建设，努力绘就“河畅、水清、岸绿、景美”生态新画卷，奋力打造丘区农田水利设施建设样板。截至目前，全县已实施建设项目20个，完成投资3.9亿元。

三个思路精准施策

科学规划“三年时间”。梓潼县创新制定“1年建成先行示范片并大幅提升全域灌溉保障水平、2年基本建成科学高效用水体系、3年查漏补缺巩固提升建设成果”计划，出台《梓潼县农田水利设施建设三年行动工作方案》，梳理农田水利设施建设项目31个、总投资10.1亿元，明确挂图作战、对表推进，确保“三年建设任务两年完成，力争一年基本完成”。

合理布局“三大片区”。梓潼县坚持“分类施策、标本兼治、精准补短”原则，综合考虑地形地貌、作物类型等因素，将农田水利设施建设划分为“潼江河谷巩固提升片区、西部种业重点打造片区、东部深丘加力攻坚片区”三大片区，聚焦老百姓生产生活用水需求，着力打通用水“最后一公里”。截至目前，全县新增恢复灌溉面积5.27万亩，灌溉率提升5.3个百分点。

细化制定“三个目标”。梓潼县树牢“让水畅起来、美起来、活起来”目标，做足“畅”文章，通过工程建设，让塘库能蓄水、渠系能输水、泵站能提水、农田能用水；在“美”上提质增效，对沟渠、塘堰、农田等进行景观化打造，让园区变景区、田园变公园，目前潼江河谷、玛瑙镇2个优质粮油现代农业园区均已成为3A级景区；在“活”上持续赋能，依托水畅、水美优势，整合周边区域资源，发展乡村旅游、水稻制种、鱼苗养殖等特色产业，提升土地综合生产效益，让老百姓收入多起来、生活富起来。

三大工程靶向发力

蓄水工程。充分利用武引农渠、毛渠大规模建设契机，全面开展蓄水池规划建设、沟塘堰渠水库整治改造，采取蓄、引、拦、提等多种形式，抢抓降雨有利时机，拦蓄地表水入库、入塘、入渠、入池，有效缓解资源性、季节性缺水问题。截至目前，梓潼县已整治病险中型水库1座、塘堰317座，新建、整治蓄水池30个，新增蓄水量6100立方米。

提水工程。分阶段、分片区对16个乡镇20个提灌站、泵站进行改造升级，通过动力管道在水源地引水至高位水池再输至用水地块，实现“水往高处流”，有效保障农业生产灌溉，解决水资源分布不均匀问题。截至目前，梓潼县已恢复提水能力391万立方米。

输水工程。通过新建渠系36公里，连通武引渠系与周边水库及塘堰、红岩分干渠与太平河、马鸣河与凤凰水库及西梓干渠之间水系，形成涪江与梓江水资源跨流域调动，实现以水济水，有效解决生活、生产用水供需平衡。截至目前，梓潼县已提升区域农田抗旱保灌能力5.27万亩。

三项机制标本兼治

筹资机制，保障资金衔接。梓潼县梳理12项对上争取资金类别，找准对上争取切入点，有针对性地进行资金争取。坚持“六个结合”方式，将农田水利设施建设项目与高标准农田、灌区工程、土地整理、乡村振兴、水美乡村建设等项目有机整合，有效解决资金难题。截至目前，全县通过各类渠道筹措资金4.71亿元。今年以来，仅卧龙镇全镇共争取和筹集农田水利项目42个、901万元，村级安排维护资金18万元，收取种粮大户基础设施维护费35万元、武引水费36.3万元。

考核机制，激励担当作为。梓潼县将农田水利设施建设纳入绩效考核范围，定期开展督导检查。强化结果运用，对建设成效显著、筹资模式创新、管理运行规范、新增灌溉效益明显的镇（乡）或单位给予一定补助。截至目前，已设置奖补资金池400万元，开展督导20余次，发现并解决沟渠清掏、塘堰整治、田间管护等方面问题45个。

管护机制，巩固行动成果。梓潼县实行水利基础设施“三级管护”机制，县级层面由财政每年安排460万元专项资金用于管护资金补助，并负责全县中小型水库、灌站、泵站等设施的除险加固、维修养护；乡镇、村集体建立农田水利设施管护站，负责辖区范围内高标准农田、配套渠系日常管护龙头企业、种植大户、受益群众等用水主体的田间渠系日常管护，确保农田水利设施长期发挥效益。

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