中国水运仍以长江、珠江流域为主，黄河流域如不通航，华北、西北地区运输成本将显著高于长江、珠江流域，北方的衰落将不可避免。

如能加上沪疆大运河，全国内河水运联网，才能实现均衡发展。

沪疆大运河可形成从上海、青岛、东营、济南、郑州、西安、呼和浩特、酒泉、敦煌、阿拉尔的高等级航道，南水北调中线可与之平交并改造成冀鄂运河，连接北京、石家庄、郑州、襄樊、长沙，形成全国航运一张网。

前 言

水运业是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，是综合交通运输体系的重要组成部分，在支撑国民经济平稳较快发展、优化国土开发和产业布局、促进对外贸易和国际竞争力提升、维护国家权益和经济安全等方面发挥了重要作用。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是迈向现代化、提升国际影响力的关键阶段，也是经济全球化继续深入、新一轮科技革命蓄势待发的发展阶段。“十三五”水运发展将紧紧围绕“四个全面”的总体要求、以“五大发展理念”为引领，加快推进“四个交通”建设，突出改革创新，补齐发展短板，增强有效供给，加快转型升级，提升服务水平，打造具有国际影响力的现代水运业，更好地服务经济社会发展和全方位对外开放。

本规划是“十三五”时期水运发展的纲领性文件，也是行业主管部门履行宏观指导和公共服务职责的行动指南，各级水运行业政府部门和相关市场主体应遵照执行。

一、现状与形势

（一）发展基础。

“十二五”以来，水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十二五”规划目标，适应了经济发展和对外开放的要求。

1. 基础设施。

——沿海港口

通过能力总体适应发展需求。“十二五”沿海港口基础设施建设完成总投资4870亿元，新增千吨级及以上生产性泊位812个，其中万吨级以上泊位549个，新增通过能力23.2亿吨。截至2015年底，沿海港口共有千吨级及以上生产性泊位5114个，其中万吨级以上泊位2207个，码头通过能力79亿吨，其中集装箱1.74亿TEU。根据对沿海港口吞吐量数据的修正和港口生产情况的跟踪评估，沿海港口通过能力适应度1.05，总体适应发展需求。

大型化、专业化、现代化水平进一步提升。继续推进了煤炭、铁矿石、原油、集装箱等大型专业化码头和深水航道建设，一批30万吨级原油码头和铁矿石码头、10万吨级以上煤炭码头和集装箱码头、30万吨级航道工程建成，主要货类运输系统港口布局进一步完善，专业化码头和航道条件适应了当今国际航运船舶大型化发展要求，设施的大型化、专业化、现代化水平达到世界先进水平。

新港区开发为长远发展奠定了良好基础。结合区域开发和重大产业布局，新港区开发的前期工作和发展建设稳步推进，在完善港口布局的同时，形成了丰富的港口储备资源，也为临港工业发展、老港区的调整和转移提供了空间，新港区的开发为沿海港口的长远发展奠定了良好基础。

——内河水运

内河水运建设全面加快。“十二五”内河水运加快推进以长江干线为核心的高等级航道重点工程，完成投资2470亿元，其中中央投资580亿元，分别为“十一五”的2倍和3.5倍。

长江干线航道系统治理成效显著。长江南京以下12.5米深水航道建设、中游荆江河段航道治理工程等重点项目进展顺利

中国水运仍以长江、珠江流域为主，黄河流域如不通航，华北、西北地区运输成本将显著高于长江、珠江流域，北方的衰落将不可避免。

如能加上沪疆大运河，全国内河水运联网，才能实现均衡发展。

沪疆大运河可形成从上海、青岛、东营、济南、郑州、西安、呼和浩特、酒泉、敦煌、阿拉尔的高等级航道，南水北调中线可与之平交并改造成冀鄂运河，连接北京、石家庄、郑州、襄樊、长沙，形成全国航运一张网。

前 言

水运业是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，是综合交通运输体系的重要组成部分，在支撑国民经济平稳较快发展、优化国土开发和产业布局、促进对外贸易和国际竞争力提升、维护国家权益和经济安全等方面发挥了重要作用。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是迈向现代化、提升国际影响力的关键阶段，也是经济全球化继续深入、新一轮科技革命蓄势待发的发展阶段。“十三五”水运发展将紧紧围绕“四个全面”的总体要求、以“五大发展理念”为引领，加快推进“四个交通”建设，突出改革创新，补齐发展短板，增强有效供给，加快转型升级，提升服务水平，打造具有国际影响力的现代水运业，更好地服务经济社会发展和全方位对外开放。

本规划是“十三五”时期水运发展的纲领性文件，也是行业主管部门履行宏观指导和公共服务职责的行动指南，各级水运行业政府部门和相关市场主体应遵照执行。

一、现状与形势

（一）发展基础。

“十二五”以来，水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十二五”规划目标，适应了经济发展和对外开放的要求。

1. 基础设施。

——沿海港口

通过能力总体适应发展需求。“十二五”沿海港口基础设施建设完成总投资4870亿元，新增千吨级及以上生产性泊位812个，其中万吨级以上泊位549个，新增通过能力23.2亿吨。截至2015年底，沿海港口共有千吨级及以上生产性泊位5114个，其中万吨级以上泊位2207个，码头通过能力79亿吨，其中集装箱1.74亿TEU。根据对沿海港口吞吐量数据的修正和港口生产情况的跟踪评估，沿海港口通过能力适应度1.05，总体适应发展需求。

大型化、专业化、现代化水平进一步提升。继续推进了煤炭、铁矿石、原油、集装箱等大型专业化码头和深水航道建设，一批30万吨级原油码头和铁矿石码头、10万吨级以上煤炭码头和集装箱码头、30万吨级航道工程建成，主要货类运输系统港口布局进一步完善，专业化码头和航道条件适应了当今国际航运船舶大型化发展要求，设施的大型化、专业化、现代化水平达到世界先进水平。

新港区开发为长远发展奠定了良好基础。结合区域开发和重大产业布局，新港区开发的前期工作和发展建设稳步推进，在完善港口布局的同时，形成了丰富的港口储备资源，也为临港工业发展、老港区的调整和转移提供了空间，新港区的开发为沿海港口的长远发展奠定了良好基础。

——内河水运

内河水运建设全面加快。“十二五”内河水运加快推进以长江干线为核心的高等级航道重点工程，完成投资2470亿元，其中中央投资580亿元，分别为“十一五”的2倍和3.5倍。

长江干线航道系统治理成效显著。长江南京以下12.5米深水航道建设、中游荆江河段航道治理工程等重点项目进展顺利