2021年是“十四五”开局之年，也是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在国家“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，作为中国能源革命中最具代表性的电力市场化改革也必将继续深入推进。

经过近三年四川电力市场化交易《总体方案》和《指导意见》的不断深化与升级，结合四川电力市场化交易改革与政策的最新趋势，在2021年市场化政策和交易即将下发和开启之际，围绕交易政策与策略研究，提出“2021年度十大值得关注重点”。

1、准入门槛

聚焦：

近年来用电侧入市门槛逐步下降，由2019年年用电量500万度、2020年100万度，即将迎来的2021年大概率会继续放开。

洞悉：

市场门槛的降低意味着电改红利进一步向电力用户释放，引发新一轮中小电力用户进入直购电市场，市场化交易规模继续进一步扩大。按历年增长交易规模估算，2021全年同比增幅约20%。

此消彼长和相关政策的综合影响下，省内优先计划指标将减少，发电侧确定性收益进一步下降，这将会给市场化交易行情带来重要的影响。而众多中小用户的加入又必将引发更为激烈的零售竞争。

2、抄表周期

聚焦：

中长期月度交易中，抄表周期的起止日将直接影响用电侧月度交易策略及交易所承担的风险；而电力现货中，用户的抄表周期不统一，即代表月度合约标的日期不同，在合约电量进行日分解时与现货周期不一致，给结算增添难度。

洞悉：

统一的抄表周期，能消除市场主体在交易时序上的差异，同时为现货交易提前做好铺垫，亦便于结算。

在即将开始的2021年市场化交易，抄表周期是值得关注的焦点。而一旦在今年实现，四川电力交易将更加的标准、规范和透明。

3、年度拍卖

聚焦：

2020年用电侧年度拍卖交易中，拍卖品种没有最低限价，甚至有竞拍方以远低于市场的价格捡到“相因”，以10元/兆瓦时成交计划内品种。在2021年拍卖交易中，是否会新增价格下限，在一定程度上保护拍卖方的利益呢？

洞悉：

拍卖交易是一种特殊的转让交易，它的特殊表现于拍卖方的挂牌是强制性且竞拍方出价并没有底价限制，因此在拍卖过程中会出现一些超低的价格。

如果设置最低出价限制，某种程度可以保护拍卖方的利益，但若限价设置偏高又将出现拍卖电量无人问津的场景，如何平衡和取舍限价标准考验着相关主管部门的智慧。

4、偏差考核

聚焦：

2020年超用结算逻辑为对应水期最高水价和当月火价配比后的加权价格，2020年欠用考核的逻辑为分月合约的均价，其结果为下表。

洞悉

作为用电侧，在2020年超用的结算价格和欠用的考核价格，均只能从事后知晓，并不能在交易之前就准确知道，对应的偏差的考核价格，一定程度上给决策者带来了不便。

从超用结算来看，各水期的惩罚力度不一致。如枯期用电侧考核结算价格为414.28元/兆瓦与实际市场价格相差不大；而发电侧超发价格却仅有228.60元/兆瓦时，与市场价差距明显。设想在极端情况下，如果用电侧认为当前市场价格过高，采取“抱团欠购”，发电侧则会面临超发结算。如此，不仅对市场价格造成巨大的波动，对博弈的发用双方也将是两败俱伤。

5、代收代付

聚焦：

2020年7月开始，用电侧转让交易价差由转受双方自行结算，由此带来了效率、成本、风险等系列问题。

洞悉：

按照国家相关规定，售电业务的增值税税率为13%，售电转让业务按金融商品转让的标准，增值税

2021年是“十四五”开局之年，也是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在国家“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，作为中国能源革命中最具代表性的电力市场化改革也必将继续深入推进。

经过近三年四川电力市场化交易《总体方案》和《指导意见》的不断深化与升级，结合四川电力市场化交易改革与政策的最新趋势，在2021年市场化政策和交易即将下发和开启之际，围绕交易政策与策略研究，提出“2021年度十大值得关注重点”。

1、准入门槛

聚焦：

近年来用电侧入市门槛逐步下降，由2019年年用电量500万度、2020年100万度，即将迎来的2021年大概率会继续放开。

洞悉：

市场门槛的降低意味着电改红利进一步向电力用户释放，引发新一轮中小电力用户进入直购电市场，市场化交易规模继续进一步扩大。按历年增长交易规模估算，2021全年同比增幅约20%。

此消彼长和相关政策的综合影响下，省内优先计划指标将减少，发电侧确定性收益进一步下降，这将会给市场化交易行情带来重要的影响。而众多中小用户的加入又必将引发更为激烈的零售竞争。

2、抄表周期

聚焦：

中长期月度交易中，抄表周期的起止日将直接影响用电侧月度交易策略及交易所承担的风险；而电力现货中，用户的抄表周期不统一，即代表月度合约标的日期不同，在合约电量进行日分解时与现货周期不一致，给结算增添难度。

洞悉：

统一的抄表周期，能消除市场主体在交易时序上的差异，同时为现货交易提前做好铺垫，亦便于结算。

在即将开始的2021年市场化交易，抄表周期是值得关注的焦点。而一旦在今年实现，四川电力交易将更加的标准、规范和透明。

3、年度拍卖

聚焦：

2020年用电侧年度拍卖交易中，拍卖品种没有最低限价，甚至有竞拍方以远低于市场的价格捡到“相因”，以10元/兆瓦时成交计划内品种。在2021年拍卖交易中，是否会新增价格下限，在一定程度上保护拍卖方的利益呢？

洞悉：

拍卖交易是一种特殊的转让交易，它的特殊表现于拍卖方的挂牌是强制性且竞拍方出价并没有底价限制，因此在拍卖过程中会出现一些超低的价格。

如果设置最低出价限制，某种程度可以保护拍卖方的利益，但若限价设置偏高又将出现拍卖电量无人问津的场景，如何平衡和取舍限价标准考验着相关主管部门的智慧。

4、偏差考核

聚焦：

2020年超用结算逻辑为对应水期最高水价和当月火价配比后的加权价格，2020年欠用考核的逻辑为分月合约的均价，其结果为下表。

洞悉

作为用电侧，在2020年超用的结算价格和欠用的考核价格，均只能从事后知晓，并不能在交易之前就准确知道，对应的偏差的考核价格，一定程度上给决策者带来了不便。

从超用结算来看，各水期的惩罚力度不一致。如枯期用电侧考核结算价格为414.28元/兆瓦与实际市场价格相差不大；而发电侧超发价格却仅有228.60元/兆瓦时，与市场价差距明显。设想在极端情况下，如果用电侧认为当前市场价格过高，采取“抱团欠购”，发电侧则会面临超发结算。如此，不仅对市场价格造成巨大的波动，对博弈的发用双方也将是两败俱伤。

5、代收代付

聚焦：

2020年7月开始，用电侧转让交易价差由转受双方自行结算，由此带来了效率、成本、风险等系列问题。

洞悉：

按照国家相关规定，售电业务的增值税税率为13%，售电转让业务按金融商品转让的标准，增值税