目录：

1.咨询评估工作中的问题

2.咨询评估工作

3.咨询评估工作指引

4.咨询评估工作内容

5.咨询评估工作总结

6.咨询评估工作包括哪些

7.咨询评估报告内容

8.咨询评估报告模板

9.评估咨询效果

10.咨询评估师详细工作任务

1.咨询评估工作中的问题

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2.咨询评估工作

   —————摘要：政务信息化是优化公共服务、提升行政效能、推进管理创新、改善营商环境的重要手段本文结合武汉市部分政务信息化项目咨询评估案例，分析了政务信息化项目的特点和评审依据，并针对评估工作要点提出了建议，用于指导咨询团队开展政务信息化项目咨询评估工作,以期对审批部门、建设和申报单位的工作提供一些参考。

3.咨询评估工作指引

1引言   —————政务信息系统是政府高效履职的重要支撑，是以信息化推进政府治理能力现代化的重要载体国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要加快建设数字经济、数字社会、数字政府，建设数字中国。

4.咨询评估工作内容

因此，“十四五”期间政务信息化项目仍然将是政府投资的重点之一《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号，以下简称《办法》）从规划、审批、建设、资金、监督等方面，对国家政务信息化项目的建设管理提出了系统全面的要求。

5.咨询评估工作总结

2021年6月，国家颁布了《中华人民共和国数据安全法》；2021年7月，国务院颁布了《关键信息基础设施安全保护条例》在这种背景下，对政务信息化项目进行客观、科学、公正的评估咨询，并为政府投资决策提供参考，对项目的规划和建设管理具有重要的意义。

6.咨询评估工作包括哪些

政务信息化项目种类很多、功能各异，但大都存在建设必要性描述不充分、建设标准不统一等诸多问题审批部门困惑如何对申报的政务信息化项目把关；咨询机构苦于因缺少审核依据而难以规范地开展咨询评估工作；申报单位也不确定如何申报项目才能符合审批要求。

7.咨询评估报告内容

因此，本文结合政务信息化项目咨询评估相关案例，针对政务信息化项目的特点和评估咨询工作中存在的问题，提出了该类项目的评估工作要点/////  2政务信息化项目的范围   —————据相关文件显示，政务信息化项目是指由政府投资建设（含新建、改建、扩建、升级等）、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护，用于支撑政务部门履行管理和服务职能的各类项目等；主要包括电子政务网络平台、业务应用信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等；不包含采购办公设备和楼宇智能化项目，也不包括主体工程是固定资产投资、信息化工程投资占比小于50%的项目。

8.咨询评估报告模板

结合笔者的实际工作，建议将政务信息化项目分类如下：信息化设备采购、应用软件开发、系统集成、数字网络接入、信息化工程、信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发利用、信息安全保障、设备和系统运维等这种分类与前述文件规定略有不同，但是更符合基层信息化项目的实际情况。

9.评估咨询效果

通过归类，将同类型的政务信息化进行对比，可以积累一些数据、标准等用于指导同类工作，比如某区20座城市桥隧智慧系统项目，总投资约1400万元、平均每座桥隧的智慧系统投资约70万元、前端设备投资约50万元，该指标可用做审核其他类型的智慧桥梁系统投资时的参考指标。

10.咨询评估师详细工作任务

/////  3政务信息化项目的特点   —————通过分析武汉市近20个已经通过咨询评估的政务信息化项目，笔者认为政务信息化项目具有如下特点：（一）个性化各个项目的需求不同，服务对象不同，方案也不一样。

所以政务信息化每个项目都是个性化的比如有城管局提出的桥隧智慧系统、政务局提出的政府采购电子交易系统和电子商城建设项目、政法委提出的网上群众投诉信息化项目、公安局提出的平安城市视频监控系统运维服务项目、教育局提出的智慧教育示范项目等。

这些项目相互之间没有关联，相互之间不可参考（二）技术更新快信息化技术标准和设备更新快，在项目决策阶段拟定的方案可能到实施阶段就已经不能满足新标准的要求因此，在进行咨询评估时，评判技术和设备方案合理性具有一定的难度。

以武汉某区智能网联汽车与智慧交通应用示范区建设项目的评估咨询为例，示范区主体工程包括5G加智慧感知智能网联道路和LTE-V智能网联建设道路56公里，分两期实施由于智能网联汽车与智慧交通行业标准还没有建立，很难判断工程技术方案是否合理，特别是二期工程实际实施时间仍不可预测，现有的实施方案与二期实施时最新的技术标准肯定是不匹配的。

但是，考虑到项目审批时限要求，技术方案根据某区网信办的专业审查意见为依据进行评审（三）非独立性信息化项目都不是独立存在项目本身与诸多因素存在关联如与申报单位现有系统的关联、与现有基础设施的关联；如与如国家级、省级、市级平台的对接等。

以某区创建“智慧教育示范区”建设项目为例，单纯看这一个项目，必要性并不充分在查阅总体规划、年度投资计划以后，发现该区近几年来，逐步在区内中、小学校开展“智慧教育示范区”建设，每年选择3-4个学校，项目建设内容各异。

并且，该项目已经列入年度投资计划，与计划中所列的教育局待建的其他项目没有重合，也体现了资源共享的原则由此判断该项目符合上位规划，建设依据充分（四）保密性有些平台项目是保密项目，如地理信息系统、公安系统信息化、电子招标等。

这类项目设备采购有可能是单一来源采购，进行咨询评估时，应将此类项目与普通项目区别对待（五）必要性并不都是充分的有些政务信息化项目必要性不充分要么建设依据不充分，要么存在重复建设和资源浪费，要么建设时机并不成熟。

例如，目前各地正在推进建设的工程建设项目审批管理系统，在全国政务服务网已纳入全部审批事项的情况下，再开展相关系统建设的必要性并不充分（六）投资估算与实施单位有关联与普通建筑、市政项目不同，大多数政务信息化项目在报审之前，已经由实施单位进行了需求分析、系统设计，甚至已开始实施和调试。

项目可行性研究报告往往由实施单位编制，投资估算按照实施单位报价编制总投资与实施单位有关联，项目方案和总投资估算不能反映方案比选的结果，也不能反映市场平均价格水平/////  4政务信息化项目评估咨询工作存在的问题

   —————（一）建设程序不规范以武汉市为例，各区的机构设置不同，有些区单独设置大数据局，有些区行政审批与大数据局合建因而，有些行政区直接审批项目实施方案；有些行政区先由大数据局审查实施方案，再由发改委审批可行性研究报告；还有些行政区直接审批项目可行性研究报告。

咨询评估工作中，有的申报单位报送实施方案，也有的报送初步设计和概算，报送可行性研究报告的反而很少从报审的可行性研究报告来看，大部分报告是不规范的，从形式、深度上都达不到《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》。

可见，目前该项工作在前期建设程序上是不规范、不统一的（二）具体操作文件指导和规范作用不明显基层审批和评审工作缺少具体的操作文件指导国家、省、市已有的规范文件主要包括：《国家政务信息化建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《湖北省政务信息化项目建设管理办法》（鄂办发〔2018〕59号）、《湖北省政务信息资源共享管理办法》（鄂办发〔2018〕59号）、《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》、《湖北省升级信息化类项目预算编制规范（试行）》（鄂财预发〔2020〕43号）等。

《国家政务信息化项目建设管理办法》从宏观层面规定：“按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。

”但是，在市级、区级的操作文件相对滞后《武汉市政务信息化项目建设管理办法》（武政办〔2021〕91号）刚刚正式发布，该文件将有利于全市范围内该项工作的统一和规范，但是该文件在基层的贯彻和落实还需要一段时间，规范该项工作的效果还不太明显。

（三）咨询机构经验不丰富综合性咨询机构信息化专业人员配备不足，团队力量相对薄弱信息化专业的设计院所对信息化项目的设计与开发比较专业，但对评审工作也不甚熟悉总的来说，咨询机构对政务信息化类项目的评审经验并不丰富。

/////  5政务信息化项目的评估要点   —————（一）统一工作流程通常政务信息化项目可行性研究报告可以由建设单位自行编制，或由咨询机构编制但是，体例格式与规范不符的、编制内容不完整的，建议按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》进行修改，应包含信息安全和信息资源共享分析篇章。

编制单位咨询专业与本项目专业不符的，建议更换编制单位（二）统一审核原则1.坚持“统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠”的原则；避免出现条块分割和信息孤岛现象，避免出现信息化建设项目重复投资的情况2.推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，提出了要按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联建设和管理。

3.适应信息安全、密码管理和国产化等新趋势新要求，落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，应采用安全可靠的软硬件产品4.各部门不得单独新建机房、云计算中心、专网、数据中心等基础设施，统一租赁市级或区域中心的基础设施，对租赁费用的标准进行统一。

（三）统一建设标准1.关于文本报告必须提供相关建设依据建设依据包括但不限于上位规划（国家、省、市、区的建设规划和相关政策）、年度投资计划、项目建议书批复（如有）、会议纪要等文件报告中必要性论述必须充分、逻辑清晰，说明是否存在重复建设、资源浪费，改扩建项目需要重点说明改建或扩建的内容、原因和依据。

2.关于建设方案除了总体设计方案，还应提供分项设计方案（包括信息资源建设、数据处理和存储系统建设、业务应用系统建设、网络系统建设、运维管理建设、支撑环境建设、安全环境建设、软硬件配置），并提供“技术标准”、“项目软硬件配置清单”、“应用系统定制开发工作量核算表”、“系统总体框架图”、“系统网络拓扑图”、“系统软硬件物理布置图”等。

（四）统一投资估算的标准投资估算应参照《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC 1-2015）编制格式不正确、内容不完整的应按照上文的标准补充和修改除了投资估算总表还应附“硬件设备清单”、“软件定制开发工作量核算表”、“安装费计算依据及明细”、“运维费工作量核算表”、“培训费工作量核算表”。

需要特别说明的是，与外部平台对接费、系统租赁费、服务器租赁费、等保测评费等需要说明计列的标准1.硬件设备投资的审核标准在没有定额标准的情况下，除了市场询价以外，前一期工程经过审核的投资明细、中标价格明细可作为投资审核的参考，其他行政区、其他实施单位的同类项目经过审核的投资明细、中标价格明细可作为投资审核的参考。

2.软件开发费的投资审核标准在没有定额标准的情况下，一是根据软件定制开发工作量核算表审核；二是根据同类项目同类功能的软件开发费用进行对比分析审核3.运维费的投资审核标准根据《湖北省省级信息化类项目支出预算编制标准(试行)》（鄂财预发〔2020〕43号）测算运费费用：。

P=运维工作量AE/174×人工成本按照这个原则，结合提供的《运维费工作量核算表》，对项目的运维费进行审核同一项目往年的运维费合同也可以作为参考4.电费的投资审核标准电费应按照实际电费标准计列明显超出城市居民或者商业用电标准的，应以城市居民或者商业用电标准核减，可以提供电费协议的除外。

5.等级保护测评费的投资审核标准根据鄂财预发〔2020〕43号文件所列等级保护测评费收费标准，审核等保测评费/////  6建议   —————政务信息化项目的发展迈入新的趋势，对咨询评估工作提出了更多的挑战，为此提出如下建议：。

1.关注等级保护和信息安全随着《中华人民共和国密码法》正式实施，国家对网络安全、国产化、自主可控技术等要求提高，信息系统等级保护和密码保障系统建设将同工程建设同步规划、同步建设、同步运行，工程等级保护测评和信息安全风险评估（或分级保护测评）、密码应用安全性评估将成为重点工作。

工程采用的软硬件产品安全可靠情况将成为工程报批的重要指标因此，评审时应注重等级保护和信息安全方案2.关注技术标准的变化目前，我国电子政务标准体系结构已相对成熟，主要由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准和管理标准六部分组成。

然而，标准规范有自己的生命周期，一段时间后需要根据实际业务调整或技术变更对原有标准提出修订，修订后的标准需要进行审核，审核通过之后还需再次发布标准与实际业务和技术要求一致时才能发挥作用，因此，评估机构要及时更新信息化的标准和审核依据。

3.关注效能评价政务信息化建设将更加注重效能评价，效能评价分为三个层面：一是工程建设过程中每半年对目标执行情况进行的绩效评价；二是工程通过验收并运行期间的自评价；三是工程审批部门或主管部门开展的后评价科学的效能评价将进一步提升工程建设社会和经济效益，促进建设单位提升管理能力，评价结果将影响系统运行经费规模和系统改、扩建审批。

因此，在项目评审时，应关注项目效能，提高政府投资效率/////  本文作者

林鑫项目四部副主任高级工程师咨询工程师（投资）一级注册建造师PMP项目管理师中南设计集团“113”专业技术骨干人才

李俊项目四部咨询师高级工程师咨询工程师（投资）一级注册造价师一级注册建造师中南设计集团“113”专业技术骨干人才

程果项目四部咨询师助理工程师二级注册建造师中南集团2021年度“优秀共青团员”往期回顾中南设计集团党委书记、总经理张云来我公司调研督导为城市充“植”，让生活更美——我公司第九、十一、十二、十四党支部联合开展义务植树主题党日活动

我公司召开2021年工作总结暨2022年高质量发展务虚会我公司顺利召开《武汉超算中心项目可行性研究报告（代项目建议书）》评估会

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1.咨询评估工作中的问题

2.咨询评估工作

3.咨询评估工作指引

4.咨询评估工作内容

5.咨询评估工作总结

6.咨询评估工作包括哪些

7.咨询评估报告内容

8.咨询评估报告模板

9.评估咨询效果

10.咨询评估师详细工作任务

1.咨询评估工作中的问题

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2.咨询评估工作

   —————摘要：政务信息化是优化公共服务、提升行政效能、推进管理创新、改善营商环境的重要手段本文结合武汉市部分政务信息化项目咨询评估案例，分析了政务信息化项目的特点和评审依据，并针对评估工作要点提出了建议，用于指导咨询团队开展政务信息化项目咨询评估工作,以期对审批部门、建设和申报单位的工作提供一些参考。

3.咨询评估工作指引

1引言   —————政务信息系统是政府高效履职的重要支撑，是以信息化推进政府治理能力现代化的重要载体国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要加快建设数字经济、数字社会、数字政府，建设数字中国。

4.咨询评估工作内容

因此，“十四五”期间政务信息化项目仍然将是政府投资的重点之一《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号，以下简称《办法》）从规划、审批、建设、资金、监督等方面，对国家政务信息化项目的建设管理提出了系统全面的要求。

5.咨询评估工作总结

2021年6月，国家颁布了《中华人民共和国数据安全法》；2021年7月，国务院颁布了《关键信息基础设施安全保护条例》在这种背景下，对政务信息化项目进行客观、科学、公正的评估咨询，并为政府投资决策提供参考，对项目的规划和建设管理具有重要的意义。

6.咨询评估工作包括哪些

政务信息化项目种类很多、功能各异，但大都存在建设必要性描述不充分、建设标准不统一等诸多问题审批部门困惑如何对申报的政务信息化项目把关；咨询机构苦于因缺少审核依据而难以规范地开展咨询评估工作；申报单位也不确定如何申报项目才能符合审批要求。

7.咨询评估报告内容

因此，本文结合政务信息化项目咨询评估相关案例，针对政务信息化项目的特点和评估咨询工作中存在的问题，提出了该类项目的评估工作要点/////  2政务信息化项目的范围   —————据相关文件显示，政务信息化项目是指由政府投资建设（含新建、改建、扩建、升级等）、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护，用于支撑政务部门履行管理和服务职能的各类项目等；主要包括电子政务网络平台、业务应用信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等；不包含采购办公设备和楼宇智能化项目，也不包括主体工程是固定资产投资、信息化工程投资占比小于50%的项目。

8.咨询评估报告模板

结合笔者的实际工作，建议将政务信息化项目分类如下：信息化设备采购、应用软件开发、系统集成、数字网络接入、信息化工程、信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发利用、信息安全保障、设备和系统运维等这种分类与前述文件规定略有不同，但是更符合基层信息化项目的实际情况。

9.评估咨询效果

通过归类，将同类型的政务信息化进行对比，可以积累一些数据、标准等用于指导同类工作，比如某区20座城市桥隧智慧系统项目，总投资约1400万元、平均每座桥隧的智慧系统投资约70万元、前端设备投资约50万元，该指标可用做审核其他类型的智慧桥梁系统投资时的参考指标。

10.咨询评估师详细工作任务

/////  3政务信息化项目的特点   —————通过分析武汉市近20个已经通过咨询评估的政务信息化项目，笔者认为政务信息化项目具有如下特点：（一）个性化各个项目的需求不同，服务对象不同，方案也不一样。

所以政务信息化每个项目都是个性化的比如有城管局提出的桥隧智慧系统、政务局提出的政府采购电子交易系统和电子商城建设项目、政法委提出的网上群众投诉信息化项目、公安局提出的平安城市视频监控系统运维服务项目、教育局提出的智慧教育示范项目等。

这些项目相互之间没有关联，相互之间不可参考（二）技术更新快信息化技术标准和设备更新快，在项目决策阶段拟定的方案可能到实施阶段就已经不能满足新标准的要求因此，在进行咨询评估时，评判技术和设备方案合理性具有一定的难度。

以武汉某区智能网联汽车与智慧交通应用示范区建设项目的评估咨询为例，示范区主体工程包括5G加智慧感知智能网联道路和LTE-V智能网联建设道路56公里，分两期实施由于智能网联汽车与智慧交通行业标准还没有建立，很难判断工程技术方案是否合理，特别是二期工程实际实施时间仍不可预测，现有的实施方案与二期实施时最新的技术标准肯定是不匹配的。

但是，考虑到项目审批时限要求，技术方案根据某区网信办的专业审查意见为依据进行评审（三）非独立性信息化项目都不是独立存在项目本身与诸多因素存在关联如与申报单位现有系统的关联、与现有基础设施的关联；如与如国家级、省级、市级平台的对接等。

以某区创建“智慧教育示范区”建设项目为例，单纯看这一个项目，必要性并不充分在查阅总体规划、年度投资计划以后，发现该区近几年来，逐步在区内中、小学校开展“智慧教育示范区”建设，每年选择3-4个学校，项目建设内容各异。

并且，该项目已经列入年度投资计划，与计划中所列的教育局待建的其他项目没有重合，也体现了资源共享的原则由此判断该项目符合上位规划，建设依据充分（四）保密性有些平台项目是保密项目，如地理信息系统、公安系统信息化、电子招标等。

这类项目设备采购有可能是单一来源采购，进行咨询评估时，应将此类项目与普通项目区别对待（五）必要性并不都是充分的有些政务信息化项目必要性不充分要么建设依据不充分，要么存在重复建设和资源浪费，要么建设时机并不成熟。

例如，目前各地正在推进建设的工程建设项目审批管理系统，在全国政务服务网已纳入全部审批事项的情况下，再开展相关系统建设的必要性并不充分（六）投资估算与实施单位有关联与普通建筑、市政项目不同，大多数政务信息化项目在报审之前，已经由实施单位进行了需求分析、系统设计，甚至已开始实施和调试。

项目可行性研究报告往往由实施单位编制，投资估算按照实施单位报价编制总投资与实施单位有关联，项目方案和总投资估算不能反映方案比选的结果，也不能反映市场平均价格水平/////  4政务信息化项目评估咨询工作存在的问题

   —————（一）建设程序不规范以武汉市为例，各区的机构设置不同，有些区单独设置大数据局，有些区行政审批与大数据局合建因而，有些行政区直接审批项目实施方案；有些行政区先由大数据局审查实施方案，再由发改委审批可行性研究报告；还有些行政区直接审批项目可行性研究报告。

咨询评估工作中，有的申报单位报送实施方案，也有的报送初步设计和概算，报送可行性研究报告的反而很少从报审的可行性研究报告来看，大部分报告是不规范的，从形式、深度上都达不到《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》。

可见，目前该项工作在前期建设程序上是不规范、不统一的（二）具体操作文件指导和规范作用不明显基层审批和评审工作缺少具体的操作文件指导国家、省、市已有的规范文件主要包括：《国家政务信息化建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《湖北省政务信息化项目建设管理办法》（鄂办发〔2018〕59号）、《湖北省政务信息资源共享管理办法》（鄂办发〔2018〕59号）、《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》、《湖北省升级信息化类项目预算编制规范（试行）》（鄂财预发〔2020〕43号）等。

《国家政务信息化项目建设管理办法》从宏观层面规定：“按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。

”但是，在市级、区级的操作文件相对滞后《武汉市政务信息化项目建设管理办法》（武政办〔2021〕91号）刚刚正式发布，该文件将有利于全市范围内该项工作的统一和规范，但是该文件在基层的贯彻和落实还需要一段时间，规范该项工作的效果还不太明显。

（三）咨询机构经验不丰富综合性咨询机构信息化专业人员配备不足，团队力量相对薄弱信息化专业的设计院所对信息化项目的设计与开发比较专业，但对评审工作也不甚熟悉总的来说，咨询机构对政务信息化类项目的评审经验并不丰富。

/////  5政务信息化项目的评估要点   —————（一）统一工作流程通常政务信息化项目可行性研究报告可以由建设单位自行编制，或由咨询机构编制但是，体例格式与规范不符的、编制内容不完整的，建议按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》进行修改，应包含信息安全和信息资源共享分析篇章。

编制单位咨询专业与本项目专业不符的，建议更换编制单位（二）统一审核原则1.坚持“统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠”的原则；避免出现条块分割和信息孤岛现象，避免出现信息化建设项目重复投资的情况2.推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，提出了要按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联建设和管理。

3.适应信息安全、密码管理和国产化等新趋势新要求，落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，应采用安全可靠的软硬件产品4.各部门不得单独新建机房、云计算中心、专网、数据中心等基础设施，统一租赁市级或区域中心的基础设施，对租赁费用的标准进行统一。

（三）统一建设标准1.关于文本报告必须提供相关建设依据建设依据包括但不限于上位规划（国家、省、市、区的建设规划和相关政策）、年度投资计划、项目建议书批复（如有）、会议纪要等文件报告中必要性论述必须充分、逻辑清晰，说明是否存在重复建设、资源浪费，改扩建项目需要重点说明改建或扩建的内容、原因和依据。

2.关于建设方案除了总体设计方案，还应提供分项设计方案（包括信息资源建设、数据处理和存储系统建设、业务应用系统建设、网络系统建设、运维管理建设、支撑环境建设、安全环境建设、软硬件配置），并提供“技术标准”、“项目软硬件配置清单”、“应用系统定制开发工作量核算表”、“系统总体框架图”、“系统网络拓扑图”、“系统软硬件物理布置图”等。

（四）统一投资估算的标准投资估算应参照《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC 1-2015）编制格式不正确、内容不完整的应按照上文的标准补充和修改除了投资估算总表还应附“硬件设备清单”、“软件定制开发工作量核算表”、“安装费计算依据及明细”、“运维费工作量核算表”、“培训费工作量核算表”。

需要特别说明的是，与外部平台对接费、系统租赁费、服务器租赁费、等保测评费等需要说明计列的标准1.硬件设备投资的审核标准在没有定额标准的情况下，除了市场询价以外，前一期工程经过审核的投资明细、中标价格明细可作为投资审核的参考，其他行政区、其他实施单位的同类项目经过审核的投资明细、中标价格明细可作为投资审核的参考。

2.软件开发费的投资审核标准在没有定额标准的情况下，一是根据软件定制开发工作量核算表审核；二是根据同类项目同类功能的软件开发费用进行对比分析审核3.运维费的投资审核标准根据《湖北省省级信息化类项目支出预算编制标准(试行)》（鄂财预发〔2020〕43号）测算运费费用：。

P=运维工作量AE/174×人工成本按照这个原则，结合提供的《运维费工作量核算表》，对项目的运维费进行审核同一项目往年的运维费合同也可以作为参考4.电费的投资审核标准电费应按照实际电费标准计列明显超出城市居民或者商业用电标准的，应以城市居民或者商业用电标准核减，可以提供电费协议的除外。

5.等级保护测评费的投资审核标准根据鄂财预发〔2020〕43号文件所列等级保护测评费收费标准，审核等保测评费/////  6建议   —————政务信息化项目的发展迈入新的趋势，对咨询评估工作提出了更多的挑战，为此提出如下建议：。

1.关注等级保护和信息安全随着《中华人民共和国密码法》正式实施，国家对网络安全、国产化、自主可控技术等要求提高，信息系统等级保护和密码保障系统建设将同工程建设同步规划、同步建设、同步运行，工程等级保护测评和信息安全风险评估（或分级保护测评）、密码应用安全性评估将成为重点工作。

工程采用的软硬件产品安全可靠情况将成为工程报批的重要指标因此，评审时应注重等级保护和信息安全方案2.关注技术标准的变化目前，我国电子政务标准体系结构已相对成熟，主要由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准和管理标准六部分组成。

然而，标准规范有自己的生命周期，一段时间后需要根据实际业务调整或技术变更对原有标准提出修订，修订后的标准需要进行审核，审核通过之后还需再次发布标准与实际业务和技术要求一致时才能发挥作用，因此，评估机构要及时更新信息化的标准和审核依据。

3.关注效能评价政务信息化建设将更加注重效能评价，效能评价分为三个层面：一是工程建设过程中每半年对目标执行情况进行的绩效评价；二是工程通过验收并运行期间的自评价；三是工程审批部门或主管部门开展的后评价科学的效能评价将进一步提升工程建设社会和经济效益，促进建设单位提升管理能力，评价结果将影响系统运行经费规模和系统改、扩建审批。

因此，在项目评审时，应关注项目效能，提高政府投资效率/////  本文作者

林鑫项目四部副主任高级工程师咨询工程师（投资）一级注册建造师PMP项目管理师中南设计集团“113”专业技术骨干人才

李俊项目四部咨询师高级工程师咨询工程师（投资）一级注册造价师一级注册建造师中南设计集团“113”专业技术骨干人才

程果项目四部咨询师助理工程师二级注册建造师中南集团2021年度“优秀共青团员”往期回顾中南设计集团党委书记、总经理张云来我公司调研督导为城市充“植”，让生活更美——我公司第九、十一、十二、十四党支部联合开展义务植树主题党日活动

我公司召开2021年工作总结暨2022年高质量发展务虚会我公司顺利召开《武汉超算中心项目可行性研究报告（代项目建议书）》评估会

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