产业规划咨询 | 政府引导产业基金设立的价值、现存问题与改善对策

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作者:shizheng_123 2025-3-29 13:30:22
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内容导读:【一】产业引导基金设立价值【二】产业引导基金设立难点【三】产业引导基金设立对策【一】产业引导基金设立价值1.1 为政府施政破冰开路设立基金后政府引进专业机构的投资管理机构,可对政府目标引进的产业进行专业的判断,作为政府投资的定位器将有限的资金投入急需引入的产业中去。

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1.2 形成稳定的财政收入来源通过引导基金的投资,规范企业的经营行为,有利于完善公司治理结构,使被投资企业自觉依法纳税,为政府提供稳定的税源1.3 优化产业结构,形成创新型经济通过产业的结构化的调整及优化,逐步淘汰弱势产业,运用经济学中比较优势原理,创新新型的经济内性。

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例如作为特区的深圳,通过近四十年的产业优化,目前已经转型为全球科技创新中心之一,这其中政府引导基金的作用功不可没深圳国资旗下的深创投已经成为中国创投的第一品牌1.4 将招商引资将从搅拌混凝土变成炼金设立引导基金可为招商引资的上方宝剑:“资本招商,金融招商”,比免税,给补贴来的更加实际,可避免与其他地域招商团队同质化竞争。

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1.5 引导基金通过企业成功上市整合更多资源,做大做强,树立行业地位形成龙头企业,通过企业上市、兼并,打造地区品牌,地区名片,带动产业集群形成——类似郑煤机、潍柴、明阳风电等大型企业的案例分析可得知1.6 吸引民间资本留在当地

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吸引民间资本留在当地,为当地经济发展提供直接动力,让民间资本投资分享专业机构的智慧、资源和成果形成资本运作氛围,建立健康金融环境,建立蓄水库、吸引实力强的机构来当地投资,打开资本大闸【二】产业引导基金设立难点。

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2.1 政策限制严格就目前来看,广东、上海、江苏,天津等地政府引导基金已经非常发达但在中西部地区引导基金依然是新型金融产业,加上近几年互联网金融恶评如潮,政府引导基金又处于引导基金发展初期,是子基金设立及私募产品受限,无法完成市场化运作,行政指令的影响巨大。

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2.2 行政效率偏低由于设立基金需要政府部门通力协作,因为分管领导的立场,从政的理念差异,使基金完成审批耗时时间长,往往会在某些职能部门耽误很久,加上单一主管部门无法完全行驶其监管权,因而导致设立的周期长,涉及部门广,人员多,最终导致无法完成或“烂尾”工程。

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2.3 投资项目寻找难经分析,原因主要有以下几点:一是优质项目储备少,加上政府引导基金对投资项目又有者严格的地区界定,本地投资项目无法满足引导基金的投资需求时,无法寻求外地优质项目,导致地区引导基金陷入无项目可投的境地。

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另一方面,多数项目投资规模大、周期长、基金融资成本较高而回报率低,导致社会资本热情不高,大都倾向于高收益的债券融资【三】产业引导基金设立对策3.1 优化支持政策政府引导基金作为投资于其他创业基金的资金,其本身的重要意义之一就是支持企业的运营发展。

所以地区必须优化支持政策,适度放宽政府引导基金的投资政策和领域,不能设立过高的门槛3.2 改善营商环境改善营商环境应做到简政放权,优化投资环境和政策环境,以提高政府行政审批效率首先,应该精简行政审批流程。

全面清理基金注册中的各种证明和手续,该取消的取消、该合并的合并,真正做到减证便民,加快决策审批流程3.3 加大基金宣传和项目征集力度为解决政府引导基金投资项目寻找难的问题,应加大基金宣传和项目征集力度首先应利用好各种招商会和网络媒体平台,多渠道吸引社会资本,拓展项目来源。

此外,政府也可以依据地方产业的发展特色跟工商部门或金融办合作,建立创业企业项目信息平台还可以委托第三方相关信息机构对全国各地区创业企业的发展现状进行详细调查以筛选出符合引导基金需求的发展潜力较高的投资项目。

其次在设立项目时要加强管理和规划,根据各地区的产业特点决定是否有设立引导基金的必要,减少盲目性,避免基金大量结存此外可吸引优秀管理团队和投资机构对设立基金管理,全力打造一个开放共赢的引导基金合作新格局今年是我国“十四五”规划元年,政府工作报告也将鼓励金融创新作为未来工作重点之一,在全球一体化的趋势下,金融改革将迈入新的阶段,在“双循环”背景下全球供应链的竞争也将越来越激励。

我国的引导基金无论从规模与质量相比都与美国有着巨大差异,然而中国政府在引导基金的探索中积累了丰富的经验,未来五年中,引导基金在中国的产业升级和创新创业中将发挥举足轻重的地位一代书生规划院,是苏州一代书生工程咨询有限公司内部规划部门,是集项目评估、产业策划与规划设计于一体的专业咨询机构。

以上内容来源:苏州一代书生工程咨询有限公司

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